張某得知親戚家的養(yǎng)雞場(chǎng)死了十幾只雞,便想著把這些死雞拿回家喂狗。在騎電動(dòng)自行車載運(yùn)死雞回家途中,他被當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)查獲,隨后因違反動(dòng)物防疫法相關(guān)規(guī)定被罰款5萬(wàn)元。由于張某未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,最終面臨法院強(qiáng)制執(zhí)行。
收到行政處罰決定書(shū)后,張某既未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟,經(jīng)催告后仍未繳納罰款。行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。此時(shí),張某才意識(shí)到事情的嚴(yán)重性,提出異議,認(rèn)為死雞是從親戚家要來(lái)的,并非購(gòu)買,且只是打算燒熟后喂狗,罰款金額過(guò)高。
法院將相關(guān)情況反饋至行政機(jī)關(guān),后者暫時(shí)撤回了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。同時(shí),根據(jù)與檢察機(jī)關(guān)建立的行政爭(zhēng)議化解協(xié)同機(jī)制,法院將案件線索通報(bào)至檢察機(jī)關(guān)。張某也向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng)。檢察機(jī)關(guān)受理此案并開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。
檢察官實(shí)地走訪調(diào)查,了解到張某家中確實(shí)養(yǎng)著食量較大的狗。親戚同意將11只死雞送給張某喂狗。這些死雞未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫且死因不明,被查扣后全部進(jìn)行了無(wú)害化處理。行政機(jī)關(guān)對(duì)張某的親戚罰款3000元,因其隨意處理病死畜禽的行為。
檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)對(duì)張某作出的行政處罰依據(jù)事實(shí)清楚、程序合法。但針對(duì)張某提出的處罰過(guò)重問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,張某的行為雖然觸犯了動(dòng)物防疫法,但其行為的危害性較小,且未造成實(shí)質(zhì)性危害后果。結(jié)合張某的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,檢察機(jī)關(guān)建議減輕處罰。
為化解行政爭(zhēng)議,檢察機(jī)關(guān)組織召開(kāi)了公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任聽(tīng)證員。聽(tīng)證會(huì)上,張某對(duì)行政處罰的事實(shí)及程序無(wú)異議,僅要求減少罰款。行政機(jī)關(guān)同意考慮減輕處罰。聽(tīng)證員討論后,建議減輕處罰。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后,檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議。行政機(jī)關(guān)采納建議,撤銷原處罰決定,重新對(duì)張某罰款3000元。張某主動(dòng)繳納了罰款。
案件辦結(jié)后,行政機(jī)關(guān)聯(lián)合其他部門與檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)研討會(huì),探討建立行政非訴執(zhí)行案件辦理的協(xié)同機(jī)制。該機(jī)制旨在通過(guò)檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的合作,促進(jìn)行政爭(zhēng)議的有效化解。目前,通過(guò)該機(jī)制已成功化解同類案件4件。