特朗普對歐盟發(fā)起了關(guān)稅戰(zhàn),歐盟原本希望通過強(qiáng)硬的反制措施讓特朗普退縮,但結(jié)果卻適得其反。特朗普不僅沒有退縮,反而威脅要加征更高幅度的關(guān)稅,直接挑戰(zhàn)歐盟的心理防線。
在這種情況下,歐盟試圖通過強(qiáng)調(diào)“中國”來緩和與美國的矛盾。歐盟新任外交政策負(fù)責(zé)人卡拉斯在加拿大參加G7外長會議時,多次強(qiáng)調(diào)如果美歐之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),只會讓中國受益。她還表示,中國會“邊觀望邊笑”,暗示特朗普政府不要對盟友過于苛刻,更不能讓中國“太得意”。
然而,這種表態(tài)未必能說服美國。特朗普認(rèn)為歐盟是為了占美國便宜而存在的,他對待中歐的態(tài)度是一致的。在他上一個任期中,他已經(jīng)用實(shí)際行動表明,美歐跨大西洋伙伴關(guān)系不會讓他在關(guān)稅政策上有任何松動。
歐盟需要適應(yīng)美歐關(guān)系的新現(xiàn)實(shí),但高層調(diào)整過去的僵化思路并不容易??ɡ故菍θA鷹派,本想推動所謂的“去風(fēng)險化”,但如果得不到美國的支持,這種立場將失去推動力。馮德萊恩也在逐漸改變對華態(tài)度,卡拉斯也在艱難地調(diào)整自己的口風(fēng),但這并不意味著歐盟會放棄拿中國說事。
目前,拿中國說事對特朗普效果不佳。歐盟上下都感到困惑,不知道特朗普究竟想要什么。特朗普政府似乎也不熱衷于討價還價,在威脅加征關(guān)稅后就把歐洲晾在一邊,即使歐盟高層不斷釋放談判信號也無動于衷。只有在歐盟宣布反制后,特朗普才在社交媒體上表示會用更高額的關(guān)稅回敬,明顯是要和歐盟比拼誰更強(qiáng)硬。
歐盟貿(mào)易代表訪問華盛頓試圖協(xié)調(diào)對華政策,但沒有取得進(jìn)展。特朗普就任后從未與馮德萊恩面對面交流,這種冷淡讓歐盟無所適從??ɡ乖L問美國時,原計劃與國務(wù)卿魯比奧會談,但因日程安排取消。外界猜測可能是卡拉斯質(zhì)疑特朗普在俄烏問題上的立場,導(dǎo)致白宮不滿。
這次G7外長會議,卡拉斯能否見到魯比奧仍不確定。她只能靠炒作中國話題來試探。歐盟希望美國能在關(guān)稅問題上有所顧忌,如果反制不夠,那就加入其他因素旁敲側(cè)擊??ɡ孤暦Q中國對美歐爭端“邊看邊笑”,意在告訴特朗普政府,美歐有一個“共同的對手”,不能因?yàn)殛P(guān)稅分歧破壞一致對外的大局。
然而,這種話術(shù)可能無法打動特朗普。美歐關(guān)稅戰(zhàn)尚未正式開打,卡拉斯就急切地拿中國說事,表明歐盟已經(jīng)無計可施。如果無法避免美歐關(guān)稅戰(zhàn),歐盟只能為最壞的情況做好準(zhǔn)備并制定相應(yīng)方案。法國總統(tǒng)馬克龍警告,歐盟同時與中美打關(guān)稅戰(zhàn)后果不堪設(shè)想。目前看來,美歐關(guān)稅戰(zhàn)正朝著歐盟不可控的方向發(fā)展。
在外交實(shí)踐中,歐盟對“中國”有兩種用法:既要靠與中方溝通來對沖美歐關(guān)稅戰(zhàn)的風(fēng)險,又指望炒作“中國話題”讓美國手下留情。但這種首鼠兩端的姿態(tài)既不靈活,也不會達(dá)到預(yù)期效果。
當(dāng)?shù)貢r間3月6日,歐盟特別峰會在布魯塞爾舉行,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人齊聚于此,重點(diǎn)圍繞歐洲防務(wù)和烏克蘭問題展開深入討論。
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