公共場所女性“如廁難”如何破局？多管齊下解決困境(2)

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2025-03-23 09:52:53 奔流新聞

為何女性在公共場所上廁所如此困難？公開資料顯示，2016年12月1日起實(shí)施的《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，女性廁位與男性廁位的比例為3:2，人流量較大地區(qū)為2:1。一些地方也陸續(xù)出臺地方標(biāo)準(zhǔn)，如上海2017年9月發(fā)布的《公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，時段性客流特征明顯、負(fù)荷大的公廁，男女廁位比例宜為1:2.5，或宜設(shè)通用廁間（即無性別廁間）。然而，現(xiàn)實(shí)中男女廁所比例通常為1:1設(shè)計。并且，因?yàn)榕畮酁楦糸g式設(shè)計，大小便不同需求的人不能分開進(jìn)行選擇、坑位被清潔工具擠占不能上、有人占用隔間長時間化妝等情況的存在，也加劇了其他女性在公共廁所的等待時間長的問題。

西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授趙樹坤認(rèn)為，造成女性如廁困境的原因具有多重性。從認(rèn)識層次來說，男女生理差異導(dǎo)致女性實(shí)際使用廁所的頻率和時長更高，傳統(tǒng)公廁設(shè)計長期以來沒有體現(xiàn)出這種差異導(dǎo)致平均配置；從成本考量來看，許多老舊公廁受建筑結(jié)構(gòu)限制難以改造，盡管住建部在2016年對公廁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，但地方落實(shí)時往往因成本、空間或規(guī)劃慣性打折扣。從更深層次而言，這種情況還與平等權(quán)實(shí)質(zhì)保障有關(guān)。男女公廁數(shù)量平均設(shè)置實(shí)現(xiàn)了形式平等，但在實(shí)踐層面導(dǎo)致的是女性在利用上處于現(xiàn)實(shí)的不利境況，這是典型的實(shí)質(zhì)不平等，是一種結(jié)構(gòu)性權(quán)利失衡的表現(xiàn)。公廁資源分配涉及平等權(quán)、社會權(quán)等權(quán)利保障問題。部分管理者、設(shè)計者、實(shí)施者未充分認(rèn)識到性別平等在公共服務(wù)中的重要性。

在上海瀛東律師事務(wù)所婚姻家事部主任方潔看來，就男女廁比例和母嬰室的落實(shí)問題，當(dāng)前各主管部門、經(jīng)營單位以及區(qū)縣政府、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任尚未明確，具體措施在一些地方也難以推行，厘清管理責(zé)任人是落實(shí)法律規(guī)定的第一步。各地不同場所、不同類別廁所的男女比例均需結(jié)合實(shí)際情況具體確定，各地情況均待調(diào)研和考察。此外，經(jīng)費(fèi)不充足也是落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一大掣肘，日常維護(hù)、清潔、投入人員管理等均需要資金投入，對于地方財政是不小的壓力。地方政府亟須建立規(guī)范化的管理機(jī)制，助力法規(guī)落地。

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