3月14日,特朗普簽署行政令,援引美國1798年出臺(tái)的《外國敵人法》,批準(zhǔn)加速驅(qū)逐委內(nèi)瑞拉黑幫“阿拉瓜火車”。這是二戰(zhàn)以來美國總統(tǒng)首次動(dòng)用《外國敵人法》遣返移民,顯然違背了和平時(shí)期不得使用戰(zhàn)時(shí)法案的法律規(guī)定,甚至被稱為美國“真正憲法危機(jī)的開始”。
此舉不僅揭示了當(dāng)前美國內(nèi)政治極化的亂象,也預(yù)示了未來四年美國與拉美關(guān)系的高度不確定性。特朗普已經(jīng)褪去了政治素人的外衣,更加狡黠且有經(jīng)驗(yàn),帶領(lǐng)美國步入強(qiáng)人政治的時(shí)代,強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”的同時(shí)繼續(xù)操弄其視為法寶的“交易的藝術(shù)”。“特朗普主義”與“門羅主義”的陰影交織疊加,為未來美拉關(guān)系發(fā)展增添了更多變數(shù)。
特朗普新政府啟動(dòng)以來,推行“人事即政策”,重用了一批拉美裔高級(jí)官員,執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中“知拉派”分量顯著上升。國務(wù)卿魯比奧是美國史上最高級(jí)別的拉美裔官員,此外還有多名拉美裔官員被任命到關(guān)鍵職位。具體政策方面,本屆政府繼續(xù)奉行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略,推出了一系列對(duì)拉美的新政。
在移民問題上,特朗普重啟“零容忍”政策,實(shí)施大規(guī)模移民驅(qū)逐行動(dòng)。采取一系列限制措施,包括啟用“快速遣返”機(jī)制,首次使用軍用飛機(jī)驅(qū)逐移民出境;宣布美墨邊境進(jìn)入國家緊急狀態(tài),派遣軍隊(duì)駐守邊境;恢復(fù)《移民保護(hù)協(xié)議》,暫停難民接納計(jì)劃等。另一方面,通過威逼利誘等方式同拉美國家達(dá)成移民相關(guān)協(xié)議,例如允許移民驅(qū)逐航班從巴拿馬起飛,接受來自美國的被遣返移民等。
特朗普政府還揮舞關(guān)稅大棒,對(duì)墨西哥進(jìn)口產(chǎn)品征收25%關(guān)稅,并以保護(hù)國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)供鏈安全為由,對(duì)所有進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅,影響了多個(gè)拉美國家。此外,打擊毒品販運(yùn)和有組織犯罪也是重點(diǎn)之一,將多個(gè)販毒集團(tuán)列為“外國恐怖組織”。