人口收縮的影響深遠(yuǎn)。近年來，“人口不是負(fù)擔(dān)而是資源”的觀點(diǎn)深入人心。人口不僅是生產(chǎn)力，也是消費(fèi)力和創(chuàng)新力。人口收縮不僅意味著勞動(dòng)力短缺、人力資本縮減和投資減少，還會影響公共建設(shè)、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)和房價(jià)。沒有足夠多的人口，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)無從談起，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格同樣難以維持。如果連續(xù)十年甚至二十年人口持續(xù)減少，沖擊將長期存在。顯然，人口減少后，城市不能再奉行此前的大擴(kuò)張模式，相關(guān)的大基建、大投資和大建新城的模式自然難以為繼。地鐵建設(shè)就是一個(gè)典型案例，市區(qū)人口不足300萬人的城市沒有建設(shè)地鐵的資格。城市收縮也會導(dǎo)致房價(jià)等資產(chǎn)價(jià)格無法維持。無論是美國底特律還是黑龍江鶴崗，隨著城市收縮，房子都回到了白菜價(jià)。人口流失、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不再，過去為適應(yīng)城市發(fā)展而設(shè)立的市轄區(qū)、街道面臨行政成本過高、財(cái)政負(fù)擔(dān)過重、獨(dú)立性不強(qiáng)等問題，亟待變革。很多地方?jīng)]有必要再維持龐大的編制，財(cái)政供養(yǎng)人員與人口規(guī)模要匹配，一旦人口減少，是否還需要那么多鐵飯碗，自然存疑。因此，收縮地區(qū)的行政區(qū)劃改革勢在必行。

最近越南撤縣并省的消息引發(fā)熱議，當(dāng)?shù)財(cái)M合并一半省份、取消縣級行政單位，砍掉10萬鐵飯碗。國情不同，幅員差別巨大，別人的機(jī)構(gòu)變革模式未必適合我們，但人口收縮地區(qū)未來是否會撤并部分區(qū)縣，依舊值得關(guān)注。事實(shí)上，一系列調(diào)整已經(jīng)開始。嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，人口小縣率先開始精簡鐵飯碗。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模”。在此之前，眾多人口小縣已主動(dòng)開啟機(jī)構(gòu)改革。山西、湖北、青海多地紛紛推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)改革，多個(gè)行政部門被撤并精簡，部分事業(yè)單位編制被縮減，部分縣域縮編人數(shù)超過千人。此外，部分人口收縮地區(qū)已進(jìn)行區(qū)劃變革，如黑龍江伊春市撤銷了15個(gè)市轄區(qū)，新設(shè)立了8個(gè)縣區(qū)；行政區(qū)劃從15區(qū)1縣1市調(diào)整為5縣4區(qū)1市。隨后，黑龍江省伊春市和齊齊哈爾市6個(gè)街道被撤銷，并設(shè)為鎮(zhèn)。從市轄區(qū)到縣，從街道到鎮(zhèn)，屬于典型的“逆城市化”，但也是人口收縮之下不得不做的選擇。關(guān)于人口收縮地區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，官方政策越來越明確。一些代表委員也建議對人口規(guī)模低于10萬人的小縣進(jìn)行合并試點(diǎn)，減少行政資源浪費(fèi)。由此可見，人口收縮地區(qū)即將迎來一場大變革，區(qū)縣合并或許不遠(yuǎn)了。大信號！人口收縮地區(qū)，要調(diào)整了？ 區(qū)縣合并或?qū)⒓铀伲?/p>