《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》近日發(fā)布，由7個(gè)行動(dòng)加一個(gè)支持政策組成，旨在通過一系列措施拉動(dòng)消費(fèi)。其中，“限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)”包括有序減少消費(fèi)限制和持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩方面。

該方案要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制，避免“一刀切”和層層加碼。專家解釋說，這一要求的關(guān)鍵在于按照法律法規(guī)和方案精神，清理現(xiàn)有的一些不合理限制，從而構(gòu)建優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求的良性循環(huán)。例如，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與社會(huì)集團(tuán)采購(gòu)，不得設(shè)置所有制、商戶評(píng)級(jí)等采購(gòu)門檻。

在汽車消費(fèi)方面，《方案》提出推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，并分年限保障“久搖不中”無車家庭購(gòu)車需求。目前，北京、上海、廣州等地已實(shí)施汽車限購(gòu)政策，但也有市民面臨“久搖不中”的問題。近年來，一些地方因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，如北京計(jì)劃2025年面向無車家庭定向增發(fā)4萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)，并適當(dāng)增加了親屬間車輛轉(zhuǎn)讓范圍。天津、杭州等地也采取了按年限階梯式分配購(gòu)車指標(biāo)、降低購(gòu)車準(zhǔn)入門檻等措施，以緩解無車家庭購(gòu)車難的問題。

專家解讀認(rèn)為，從購(gòu)買管理轉(zhuǎn)向使用管理，意味著不僅要考慮供給端，還要綜合考慮供需兩端因素，實(shí)現(xiàn)供需綜合發(fā)力。此外，使用管理對(duì)商品進(jìn)入使用環(huán)節(jié)后的制度化管理提出了更高要求，特別是在新的消費(fèi)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品出現(xiàn)時(shí)，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行精細(xì)化管理。

在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，《方案》提出完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，深入清理整治各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行線上即報(bào)即辦。同時(shí)，鼓勵(lì)跨部門聯(lián)合提升監(jiān)管抽查效率，對(duì)大眾消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)行“無事不擾”。多地已在減少行政檢查方面采取行動(dòng)，如浙江省推行“綜合查一次”，上海市則踐行“無事不擾”理念，減少多頭檢查和重復(fù)檢查。

專家指出，這些措施進(jìn)一步明確了政府與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的邊界，有助于經(jīng)營(yíng)主體集中精力關(guān)注生產(chǎn)和銷售，同時(shí)也為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過優(yōu)化監(jiān)管流程，既確保“放得活”又“管得住”，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效率和效果的雙提升。