當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署了一項(xiàng)關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令。特朗普宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài),以提高美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),保護(hù)美國(guó)主權(quán),并加強(qiáng)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全。
據(jù)報(bào)道,特朗普當(dāng)天宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”,并對(duì)某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。這一政策將于美國(guó)東部時(shí)間4月5日0時(shí)01分生效。對(duì)美國(guó)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家征收的“對(duì)等關(guān)稅”將于美國(guó)東部時(shí)間4月9日0時(shí)01分生效,其他國(guó)家將繼續(xù)遵守原有的10%關(guān)稅基準(zhǔn)。此外,特朗普還宣布對(duì)進(jìn)口汽車加征25%的關(guān)稅,該政策于4月3日生效。
特朗普在白宮草坪上發(fā)表講話,聲稱這是美國(guó)歷史上最重要的日子之一。他批評(píng)了貿(mào)易伙伴對(duì)美國(guó)的“掠奪、搶劫”,并表示朋友有時(shí)比敵人更糟糕。他還批評(píng)了過(guò)高的增值稅。
特朗普在華盛頓特區(qū)白宮玫瑰園舉行的“讓美國(guó)再次富裕起來(lái)”貿(mào)易聲明活動(dòng)上展示了一張圖表,聲稱這張圖表證明了美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中吃了虧。根據(jù)該圖表,特朗普宣布對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加征“對(duì)等關(guān)稅”。其中,柬埔寨被加征49%的關(guān)稅,馬達(dá)加斯加、越南、緬甸和斯里蘭卡等國(guó)加征關(guān)稅比例也超過(guò)40%。中國(guó)大陸被加征34%的新關(guān)稅,中國(guó)臺(tái)灣被加征32%,印度被加征26%,韓國(guó)被加征25%,日本被加征24%,歐盟被加征20%。以色列和英國(guó)分別被加征17%和10%的關(guān)稅,菲律賓也被加征了17%的關(guān)稅。加拿大和墨西哥暫時(shí)獲得了特殊豁免,在《美加墨貿(mào)易協(xié)定》中涵蓋的商品將繼續(xù)免征關(guān)稅。
盡管征收關(guān)稅最多的國(guó)家是柬埔寨和孟加拉國(guó)等發(fā)展中國(guó)家,但與美國(guó)有龐大貿(mào)易往來(lái)的貿(mào)易大國(guó)受到的沖擊更大。特別是那些試圖依賴與美國(guó)的政治關(guān)系希望得到關(guān)稅豁免的美國(guó)傳統(tǒng)盟友。
許多研究報(bào)告指出,如果特朗普向全球發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn),勢(shì)必導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑和通脹上升。然而,減少美國(guó)的貿(mào)易逆差是特朗普的主要訴求,更大的目標(biāo)是通過(guò)關(guān)稅威懾迫使產(chǎn)能轉(zhuǎn)到美國(guó),以此對(duì)沖可能出現(xiàn)的通脹和經(jīng)濟(jì)下滑。特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào),如果貿(mào)易伙伴到美國(guó)投資辦廠,就沒(méi)有關(guān)稅了。
在白宮玫瑰園的活動(dòng)中,特朗普列舉了多家企業(yè)計(jì)劃在美國(guó)加大投資的例子。蘋(píng)果和Meta承諾將各自斥資5000億美元在美國(guó)建設(shè)新工廠和基礎(chǔ)設(shè)施。軟銀、OpenAI和甲骨文承諾提供5000億美元資金投資所謂的“星際之門行動(dòng)”。臺(tái)積電、強(qiáng)生、默克、通用電氣、本田、日產(chǎn)、現(xiàn)代等公司也宣布了投資計(jì)劃。然而,這些政績(jī)充滿了水分,許多投資仍沒(méi)有落到實(shí)處。
特朗普的新關(guān)稅政策引發(fā)了市場(chǎng)反應(yīng)。美股期貨全線跳水,耐克和蘋(píng)果等大型公司在美股盤后交易時(shí)段均跌超7%??萍脊烧w陷入風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避情緒中。美股市場(chǎng)的悲觀情緒也拖累了亞洲市場(chǎng)表現(xiàn),日韓股市開(kāi)盤均大跌。
從更大范圍來(lái)看,關(guān)稅戰(zhàn)可能導(dǎo)致其他國(guó)家調(diào)整與美關(guān)系。歐盟、加拿大甚至英國(guó)都已在部分調(diào)整與美關(guān)系。英國(guó)商務(wù)大臣表示,沒(méi)有人希望發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),但沒(méi)有什么是不可能的。歐洲理事會(huì)主席則表示,歐盟必須“堅(jiān)定但明智”地應(yīng)對(duì)特朗普在關(guān)稅問(wèn)題上犯下的“重大錯(cuò)誤”。
特朗普一直推崇1897年擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)的麥金萊,稱其為“關(guān)稅之王”。麥金萊推出《丁利關(guān)稅法》,大幅增加關(guān)稅,結(jié)果招致多國(guó)報(bào)復(fù)。如今,特朗普的新關(guān)稅政策也讓美國(guó)的關(guān)稅水平達(dá)到了數(shù)十年來(lái)的新高。歷史是否會(huì)重演,仍有待觀察。