各地2024年人口數(shù)據(jù)相繼公布。成都市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年末，當?shù)爻Ｗ∪丝谶_到2147.4萬人，比上年末增加7.1萬人。

目前，我國常住人口超過2000萬的城市僅有四座：重慶、上海、北京和成都。其中，重慶市常住人口超過3000萬，上海市常住人口超過2400萬，北京和成都的常住人口均在2200萬以內(nèi)。近年來，北京市常住人口未發(fā)生較大變動，而成都市常住人口持續(xù)增長，兩地之間的差距逐漸縮小。從中長期來看，兩地規(guī)劃的2035年人口規(guī)模上限差別不大，均在2300萬上下。

至少自2000年以來，成都市常住人口規(guī)模持續(xù)上漲，已連續(xù)增長超過20年。2019年末，成都市常住人口超過2000萬人，較上一年增長近60萬人。此后每年雖有所縮減，但仍保持較快增長速度。2024年末，成都市常住人口再度增加7.1萬人，達到2147.4萬人。其中，城鎮(zhèn)常住人口為1735.2萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率80.8%，比上年末提高0.3個百分點。

成都市戶籍人口數(shù)也連續(xù)增長，自1999年超過1000萬人后，至少已連續(xù)增長超過20年。2019年，成都市“人才新政”累計吸引超過33萬本科以上學(xué)歷青年人才落戶。此后歷年，在“人才新政”及其他因素吸引下，成都市戶籍人口均保持較快增長。2024年末，成都市戶籍人口為1623.6萬人，比上年末增加25.3萬人。

中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀表示，成都市常住人口規(guī)模持續(xù)增長與其自然條件、城市文化、宜居城市建設(shè)及引才政策等因素有關(guān)。近年來成都市發(fā)展勢頭較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，城市吸引力隨之增強。雖然地處內(nèi)陸，但成都的城市文化較為包容，較早破除了內(nèi)陸意識，疊加當?shù)毓卜?wù)品質(zhì)提升及保障性住房建設(shè)等，對人口尤其是青年人吸引力較強。此外，近年來成都市發(fā)展空間持續(xù)拓展，產(chǎn)業(yè)、人口格局隨之優(yōu)化，與周邊城市協(xié)同發(fā)展，形成較好的圈層效應(yīng)。

從常住人口規(guī)模來看，上述四座城市中，重慶市以超過3000萬人居首，上海市近年常住人口規(guī)模基本在2400萬以上。2024年末，重慶和上海的常住人口分別為3190.47萬和2480.26萬。北京市及成都市近年常住人口均在2200萬以內(nèi)，北京市常住人口仍領(lǐng)先于成都市。2016年末，北京市常住人口接近2200萬人，為2195.4萬人。此后數(shù)年，北京市常住人口均維持在2200萬人以內(nèi)，且2020年以來降至2190萬人以下。2024年末，北京市常住人口為2183.2萬人，比上年末減少2.6萬人。城鎮(zhèn)人口為1926.0萬人，占常住人口的比重為88.2%。

一增一減之間，2024年末，成都市與北京市之間常住人口差距進一步縮減至40萬以內(nèi)，為35.8萬人。陳耀表示，一座城市集聚人口的規(guī)模取決于多項因素，包括自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、公共服務(wù)配套等。整體來看，城市人口規(guī)模上限應(yīng)以避免出現(xiàn)大城市病為準。從當前交通條件及各地城市規(guī)劃實踐等方面來看，一座城市常住人口上限應(yīng)在2400萬左右。

從中長期來看，成都市與北京市常住人口“天花板”較為接近。北京市表示，到2020年常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內(nèi)，并長期穩(wěn)定在這一水平。成都市則表示，到2035年，全市常住人口規(guī)模嚴格控制在2350萬人以內(nèi)，其中中心城區(qū)常住人口規(guī)模嚴格控制在1400萬人以內(nèi)。按照規(guī)劃常住人口規(guī)模上浮20%配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

淡水資源是城市規(guī)模的一個硬指標。城市多依水而興，貿(mào)易、人口聚集往往先在水源地附近開展，后續(xù)城市也往往沿水擴張。部分北方及沿海城市淡水資源尤為缺乏，城市發(fā)展規(guī)模因此受限。嚴控人口規(guī)模前提下，如何優(yōu)化人口布局，使得城市發(fā)展與人們安居樂業(yè)相互促進，是各地需要考慮的重要課題。人口對城市發(fā)展作用很大，人口規(guī)模增加意味著市場規(guī)模增大，消費需求多樣化，帶動各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)端發(fā)展，并推動當?shù)貥I(yè)態(tài)更加豐富多元。同時，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化同樣重要，通過各類政策引進高層次人才，無疑能為城市創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮較大支撐作用。