2024年7月17日，四川省自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)九鼎川南書城發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡，39人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2670.18萬元。四川省人民政府常務(wù)會議審議通過了該事故調(diào)查報告。

調(diào)查顯示，這起事故是由于九鼎集團(tuán)違規(guī)組織無氣割作業(yè)資格人員拆除自動扶梯，現(xiàn)場安全管理缺失、初起火災(zāi)處置不力、消防設(shè)施未有效發(fā)揮作用、涉事建筑違法改建擴(kuò)建和裝飾裝修，源頭管理不力存在“先天性”隱患，涉事單位主體責(zé)任不落實，日常管理混亂、安全隱患長期未整改，屬地有關(guān)部門監(jiān)管缺位，地方黨委政府履行屬地責(zé)任不到位，導(dǎo)致的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

調(diào)查組通過多種方式查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和相關(guān)企業(yè)及人員的責(zé)任，并針對事故原因及暴露出的問題提出了防范和整改措施建議。

起火原因為九鼎集團(tuán)違規(guī)組織無資格人員拆除自動扶梯，未對動用明火實行安全管理，作業(yè)人員野蠻施工，在氣割自動扶梯金屬部件時，高溫熔渣噴濺掉落到負(fù)一層中庭步梯、自動扶梯下方百福佳超市庫房（雜物間）內(nèi)，引燃堆放的衣物、紙箱等可燃物造成火災(zāi)。初起火災(zāi)處置不當(dāng)，違規(guī)使用存放可燃物加大火災(zāi)荷載，起火初期火勢即呈跳躍式發(fā)展、迅速蔓延，中庭建筑結(jié)構(gòu)形成煙囪效應(yīng)，大樓中庭防火卷簾部分被拆除，五層1樘處于未下降狀態(tài)，造成火勢由中庭向其他區(qū)域蔓延擴(kuò)大。百福佳超市庫房內(nèi)可燃物大面積燃燒，熱釋放速率迅速增長，起火建筑內(nèi)裝飾裝修材料以及自動扶梯的橡膠構(gòu)件、機(jī)油、潤滑油，其他樓層內(nèi)遺留的橡膠、塑料等可燃物，在起火后產(chǎn)生大量高溫有毒有害煙氣。位于五層的圣士臺球會所與中庭之間的防火卷簾頂部未封堵，會所內(nèi)各房間隔墻與頂棚之間存在縫隙，煙氣快速進(jìn)入各房間及廚房等部位，造成被困人員吸入高溫有毒煙氣死亡。

九鼎集團(tuán)存在違法實施動火氣割作業(yè)，擅自拆除防火卷簾，部分防火卷簾未放下；使用易燃材料裝飾裝修，負(fù)一層自動噴水滅火系統(tǒng)配水管道蝶閥處于關(guān)閉狀態(tài)、消防水泵無法聯(lián)動等消防安全隱患長期不整改；違規(guī)改建搭建，改變五層和六層防火條件、疏散路線；物業(yè)管理嚴(yán)重缺失，長期未依法對承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和安全檢查等問題。百福佳超市、圣士臺球會所等相關(guān)涉事企業(yè)也存在未履行建筑施工法定義務(wù)、未落實安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任等問題。

自貢市、高新區(qū)、丹桂街道黨委政府及有關(guān)部門存在防范化解重大風(fēng)險意識不強，履行裝飾裝修工程消防驗收備案不到位，開展消防安全監(jiān)督管理和執(zhí)法不力，未督促相關(guān)經(jīng)營單位建立和落實動火動焊作業(yè)審批和監(jiān)護(hù)制度，電梯停用、報廢、注銷全鏈條監(jiān)管不嚴(yán)等問題。

調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓(xùn)：防范化解重大風(fēng)險意識薄弱，統(tǒng)籌發(fā)展和安全有差距；安全生產(chǎn)主體責(zé)任落空，裝飾裝修和動火作業(yè)等方面違法違規(guī)行為突出；消防安全管理能力不強，隱患排查整治和日常監(jiān)管執(zhí)法流于形式；重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管缺乏合力，關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控漏管；從業(yè)人員安全素養(yǎng)不高，初期應(yīng)急處置不力。

四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組等依規(guī)依紀(jì)依法對事故中涉嫌違紀(jì)違法的32名公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。四川省公安機(jī)關(guān)對涉嫌違法犯罪的19名涉案人員立案偵查。九鼎集團(tuán)法定代表人王杰、圣士臺球會所經(jīng)營者朱曉春、百福佳超市法定代表人張選峰、牽頭組織動火作業(yè)人員劉光建，百福佳超市消防工程設(shè)計、施工、維保負(fù)責(zé)人劉永輝等19人涉嫌重大責(zé)任事故罪，被公安機(jī)關(guān)立案偵查并采取刑事強制措施，其中16人已向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。對事故中存在失職失責(zé)問題的自貢市委、市政府，自貢高新區(qū)黨工委、管委會，自貢高新區(qū)丹桂街道黨工委、辦事處以及自貢市、自貢高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、商務(wù)等部門32名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。