美國總統(tǒng)特朗普給大部分國家的“對等關(guān)稅”設(shè)定了90天“寬限期”，按照白宮貿(mào)易顧問納瓦羅的說法，美方要在這三個月內(nèi)敲定與90國的貿(mào)易談判。盡管納瓦羅對此充滿信心，但據(jù)路透社和“政客”新聞網(wǎng)報道，特朗普政府的談判策略顯得混亂不堪：不僅人手不足，導致許多國家的談判需求被擱置，政府內(nèi)部對于談判立場也不統(tǒng)一。

這讓專家質(zhì)疑其他國家還能容忍特朗普提出的要求多久，以及特朗普政府是否能在90天內(nèi)有效處理如此多項談判。前美國貿(mào)易代表處代理副代表溫迪·卡特勒表示，在這段時間內(nèi)與這些國家達成全面協(xié)議幾乎是不可能的。

截至目前，特朗普政府僅與越南、印度、韓國和日本進行了認真的談判，而其他大多數(shù)面臨“寬限期”的國家只能被動等待美國的回應。一名拉丁美洲外交官反映，其國家多次請求與美國商務部和財政部高級官員會面，但尚未收到回復。第三名亞洲外交官也表示，他們國家希望啟動談判，但由于貿(mào)易體量較小，自覺排位靠后。

特朗普政府中許多關(guān)鍵職位尚未填補，現(xiàn)有官員往往身兼多職。例如，部分美國財政部官員忙于與烏克蘭就關(guān)鍵礦產(chǎn)達成協(xié)議。美國財政部目前僅有一位由參議院確認的高級官員，即副部長邁克爾·福爾肯德。特朗普甚至還未提名主管國際事務的財政部副部長，該職位目前由職業(yè)官員代理。美國貿(mào)易代表辦公室也高度依賴職業(yè)官員，多個關(guān)鍵副代表職位仍待參議院確認。

此外，特朗普的幾名高級貿(mào)易顧問在貿(mào)易談判立場上也未能達成一致。4月14日，歐盟委員會負責貿(mào)易和經(jīng)濟安全等事務的委員謝夫喬維奇將訪問華盛頓，但屆時美國的首席談判代表、財政部長貝森特卻將飛往阿根廷，展示對阿根廷經(jīng)濟改革的支持。這凸顯了貿(mào)易專家的疑慮：特朗普政府能否有效管理這么多同時進行的談判，并在90天內(nèi)達成90項協(xié)議？

卡特勒指出，要達成既讓特朗普滿意又讓市場放心的貿(mào)易協(xié)議是一項艱巨的任務。即使是特朗普第一任期最小的一項貿(mào)易協(xié)議——修訂《美韓自貿(mào)協(xié)定》中的汽車與鋼鐵條款，也耗時超過8個月；與加拿大、墨西哥簽署全面的《美墨加協(xié)定》更是耗時超過兩年。

“政客”新聞網(wǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，超過15個國家（包括五個美國主要的亞洲貿(mào)易伙伴）普遍表示不清楚特朗普政府的談判策略。一名接近談判的亞洲國家外交官坦言：“我們真的不知道特朗普政府想要什么?！绷硪幻韥喼迖业墓賳T更直接表示，特朗普政府缺乏明確的立場，“我們幾乎什么都沒被告知”。整個決策過程給人感覺是被動應對，沒有明確的方向。

即使有些主要貿(mào)易伙伴主動讓步、表達談判意愿，也沒有得到華盛頓的回應。以色列曾宣布取消對美國進口產(chǎn)品的所有剩余關(guān)稅，但仍未換來美國的讓步。歐盟提議相互取消所有工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅，也遭到特朗普拒絕。歐盟領(lǐng)導人開始懷疑，這到底是談判策略，還是美國全球貿(mào)易觀徹底轉(zhuǎn)變的開始。

特朗普政府這種做法引發(fā)了不確定性，并實際上將歐盟等主要貿(mào)易伙伴邊緣化。有專家分析認為，這表明特朗普政府的目的不僅在于關(guān)稅。美國智庫哈德遜研究所日本事務主席肯尼思·溫斯坦認為，僅僅降低關(guān)稅無法讓特朗普滿足，貿(mào)易伙伴還需要取消非關(guān)稅壁壘并對美國進行投資。

韓國是一個很好的例子。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長鄭仁教在華盛頓會見美國貿(mào)易代表格里爾討論了美國對韓國進口產(chǎn)品征收25%關(guān)稅的問題，但一天后，特朗普就宣布對包括韓國在內(nèi)的大部分國家暫緩征收所謂“對等關(guān)稅”，削弱了談判的有效性。

日本則表達了談判非關(guān)稅壁壘問題的意愿。日本將派經(jīng)濟振興大臣赤澤亮正赴美與格里爾、貝森特會談。然而，任何試圖取消非關(guān)稅壁壘的努力都會使談判變得更加艱難。如果特朗普政府要求貿(mào)易伙伴消除增值稅、數(shù)字服務稅這類制度性因素，相當于要求其他國家重構(gòu)自己的稅制體系。

前美國高級貿(mào)易官員威廉·賴因施表示，這些國家要想做出讓步，會面臨很大風險。這種讓步非常容易被炒作，引發(fā)國內(nèi)政治敏感性問題。特朗普宣布對貿(mào)易伙伴廣泛加征所謂“對等關(guān)稅”，聲稱此舉能扭轉(zhuǎn)美國的貿(mào)易逆差、為美國政府帶來收入并振興美國制造業(yè)，但相關(guān)政策引發(fā)強烈批評和擔憂。受美國所謂“對等關(guān)稅”措施影響，全球股市近期連續(xù)劇烈震蕩。

特朗普宣布對大部分國家暫緩90天實施“對等關(guān)稅”，但仍保留10%的“最低基準關(guān)稅”。盡管財長貝森特堅稱這是早就定下的策略，但特朗普間接承認其決定受到債券市場動蕩影響。不過，特朗普未取消此前宣布對中國輸美商品征收的高額關(guān)稅，還在社交媒體發(fā)帖宣稱提高對中國征收的關(guān)稅稅率。

中國外交部發(fā)言人林劍在例行發(fā)布會上回應，中方已多次闡述在關(guān)稅問題上的嚴正立場。關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，中方不愿打，但也不怕打。如果美方真的想通過對話解決問題，就應該停止極限施壓。中國從來不吃這一套，任何對話都必須建立在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上。如果美方執(zhí)意打關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，中方必將奉陪到底。