美國明尼蘇達大學(xué)名譽教授馬頌德撰文指出,隨著美國政府宣布對中國輸美商品征收的“對等關(guān)稅”稅率提高至125%,美對華關(guān)稅已高達145%。中國采取了反制措施,將對美加征關(guān)稅稅率提高至125%。
美國的新關(guān)稅政策并未基于可靠的經(jīng)濟模型、公平貿(mào)易規(guī)則或互惠原則,而是建立在一個將雙邊貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)化為關(guān)稅百分比的公式之上。這種邏輯忽視了貿(mào)易失衡的真正原因,如貨幣流動、全球采購、勞動力分工和消費者需求。美國數(shù)十年來一直存在貿(mào)易逆差,但這并未影響其經(jīng)濟發(fā)展,反而與就業(yè)增長、創(chuàng)新和投資并行不悖。美元的全球儲備貨幣地位和較高的國內(nèi)消費水平導(dǎo)致美國商品貿(mào)易長期失衡。加征關(guān)稅無濟于事,只會抬高物價、擾亂供應(yīng)鏈,并加劇外交關(guān)系緊張。
美國新一輪關(guān)稅戰(zhàn)缺乏基本邏輯。例如,越南對美國商品征收的平均關(guān)稅不到10%,卻被加征了46%的關(guān)稅;歐盟的貿(mào)易壁壘與美國相當(dāng)甚至更低,卻被加征了20%的關(guān)稅;澳大利亞海外領(lǐng)地赫德島和麥克唐納群島沒有重要出口產(chǎn)品,卻被加征了10%的關(guān)稅。這些例子表明,美國的關(guān)稅政策并非基于戰(zhàn)略考量,而是由一種“粗暴算法”決定,并未考慮實際情況和基本邏輯。
市場已經(jīng)做出反應(yīng)。隨著投資者應(yīng)對通脹、動蕩和報復(fù)性關(guān)稅,債券收益率飆升??鐕緝鼋Y(jié)投資、推遲訂單,并尋找繞過美國海關(guān)的方法。加征關(guān)稅非但沒有重振美國制造業(yè),反而增加了不確定性,導(dǎo)致資本外逃。分析師估計,加征關(guān)稅將使美國家庭每年額外支出約3800美元,受影響的產(chǎn)品包括智能手機、筆記本電腦、暖通空調(diào)系統(tǒng)、服裝、醫(yī)療設(shè)備和嬰兒配方奶粉。一些小企業(yè)已經(jīng)開始倒閉,亞利桑那州一家光伏企業(yè)和賓夕法尼亞州一家服裝初創(chuàng)公司警告稱,它們無力承受價格沖擊,這顯示出經(jīng)濟萎縮的早期跡象。
從外交角度看,后果同樣嚴(yán)重。中國的反制措施適用于美國所有出口產(chǎn)品,加拿大和墨西哥也對美國商品加征了25%的關(guān)稅,歐盟委員會則在考慮對美國科技公司征收數(shù)字服務(wù)稅。主要盟友認(rèn)為美國政府難以捉摸且居心叵測,關(guān)稅戰(zhàn)并未孤立中國,反而讓美國成為“孤島”。
回顧2018年的貿(mào)易戰(zhàn),大規(guī)模加征關(guān)稅的局限性已經(jīng)暴露。雖然美國鋼鐵行業(yè)一度享受了關(guān)稅保護,但整體經(jīng)濟受到?jīng)_擊。加征關(guān)稅及隨之而來的反制措施導(dǎo)致美國失去大量就業(yè)崗位,未能兌現(xiàn)制造業(yè)復(fù)蘇的承諾,反而讓美國人承受了物價上漲和供應(yīng)鏈中斷的后果。歷史警示我們,貿(mào)易戰(zhàn)不能促進經(jīng)濟穩(wěn)定,只會適得其反,制造更多問題。
美國還有更好的出路,比如推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加大對自動化、熟練勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域供應(yīng)鏈的投資。為此,美國需要協(xié)調(diào)公共部門和私營企業(yè)的合作,瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體、清潔能源和生物技術(shù)等關(guān)鍵行業(yè),遵守規(guī)則而不是單獨行動,以免引發(fā)報復(fù)、破壞信任。當(dāng)前的政策工具生硬、無效且具有破壞性,大規(guī)模加征關(guān)稅并非精準(zhǔn)施策,而是缺乏明確戰(zhàn)略目標(biāo)的政治作秀。
若美國欲維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位,必須展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)范,保持一致性、協(xié)調(diào)性和可信度。美國推行的政策應(yīng)當(dāng)立足于事實,而不是受憤怒情緒驅(qū)使。美國是時候放棄令人苦惱的政治秀了,世界緊密相連,風(fēng)險如此之高,華盛頓不能將即興表演偽裝成國家戰(zhàn)略。美國必須停止將改變貿(mào)易逆差作為目標(biāo),而是為共同面臨的挑戰(zhàn)找到解決方案。世界不需要更多的算計,而是需要好的領(lǐng)導(dǎo)者,美國應(yīng)該找到正確的方向。