據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,特朗普政府正在起草一項(xiàng)行政命令,計(jì)劃囤積太平洋海底發(fā)現(xiàn)的金屬,以對(duì)抗中國在電池礦物和稀土供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。這些多金屬結(jié)核富含鎳、鈷、銅、錳等金屬,是制造電動(dòng)汽車電池、軍工設(shè)備以及高科技產(chǎn)品的重要原材料。美國正計(jì)劃加大開采這些多金屬結(jié)核,并儲(chǔ)存在美國境內(nèi),以應(yīng)對(duì)發(fā)生沖突時(shí)中國限制稀有金屬出口的情況。美國國務(wù)卿魯比奧、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理華爾茲等共和黨人都支持這一舉措。
中國社會(huì)科學(xué)院美國問題專家呂祥表示,美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)問題上的舉措顯得慌亂,而中國的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)鏈支持和精煉技術(shù)領(lǐng)先。他認(rèn)為全球合作才是關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向,美國的行為不僅擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈,還面臨諸多不現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)上不合算的問題。呂祥指出,目前海底開采礦產(chǎn)的條件還不成熟,除了天然氣、石油有少量開采外,其他海底資源開采技術(shù)尚未完善。即使在成熟的地表開采,形成規(guī)模性生產(chǎn)效率也需要很長時(shí)間的籌備期。
盡管共和黨高層熱衷于海底勘探,但美國在很大程度上缺席海底采礦的國際談判,且尚未批準(zhǔn)為這些活動(dòng)建立法律框架的條約,即《聯(lián)合國海洋法公約》。據(jù)報(bào)道,聯(lián)合國下屬的國際海底管理局上個(gè)月舉行的談判沒有批準(zhǔn)在國際水域采礦。加拿大初創(chuàng)公司The Metals Company試圖與未加入該機(jī)構(gòu)的美國合作,在東太平洋啟動(dòng)世界上第一個(gè)深海礦項(xiàng)目。一些代表和觀察人士譴責(zé)了這一舉動(dòng),稱這可能導(dǎo)致采礦監(jiān)管不力,損害海洋健康。
北京經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究會(huì)副會(huì)長田云認(rèn)為,美國只顧自己、不再遵循任何規(guī)則的行為是對(duì)全球秩序的最大破壞,無論是經(jīng)貿(mào)秩序還是政治秩序。這種行為會(huì)導(dǎo)致混亂和損害國際合作,更不用說在參與過程中如何獲得相應(yīng)的收益了。
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