全球大豆貿易格局正在發(fā)生變化。中國進口商上周從巴西采購了至少40艘貨輪,共計240萬噸大豆。這些買家利用巴西大豆價格近期回落的機會迅速下單采購。此前,由于中美關系緊張,巴西大豆價格曾一度上漲。
這次中國企業(yè)大量采購巴西大豆引起了美國農民的擔憂,他們擔心會失去中國這個最大的客戶。近年來,中國持續(xù)推動農產品進口多元化,在大豆進口方面構建了多元供應鏈。來自巴西、阿根廷等南美國家的大豆源源不斷輸入中國,使美國不再是唯一的選擇。從2016年到2024年,美國在中國大豆進口中的份額從40%減少到了18%。盡管如此,中國仍然是美國大豆的最大買家。
美國大豆出口協(xié)會首席執(zhí)行官吉姆·薩特表示,當前的美中貿易局勢令人憂慮。特朗普政府對大量中國輸美商品加征關稅后,中國迅速采取反制措施,對美國大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅。大豆作為美國對華出口的重要農產品,率先被卷入這場貿易風暴,導致美國整個大豆行業(yè)受損嚴重。2018年,美國對華大豆出口驟降50%,經濟損失高達20億美元。
面對新一輪的關稅調整,國務院稅則委員會發(fā)布公告稱,將對原產于美國的進口商品加征關稅稅率由34%提高至84%。這意味著中國對美加征關稅再次升級,大豆、高粱、豬肉、牛肉等農產品的稅率累計達到94%。美國大豆協(xié)會主席凱萊布·雷格蘭表示,美國農民尚未從2018年的貿易戰(zhàn)中恢復過來,保持進入中國市場至關重要。他指出,美國農民在2025年可能面臨重大損失,并強調不能為了其他人的利益而背負大部分痛苦。
實際上,自2018年貿易戰(zhàn)開始以來,中國逐步減少了從美國進口的大豆。巴西逐漸成為中國大豆供應重構的主要受益者。除了增加從巴西的大豆進口外,中國還在采取其他措施以確保糧食供應。2022年,中央一號文件將“大豆擴種計劃”提升為國家戰(zhàn)略高度,詳細部署了種植面積、模式、區(qū)域和技術等方面的內容。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2024年,大豆播種面積為1.55億畝,雖然比上年減少了223.2萬畝,但仍是歷史第三高水平。
此外,中共中央、國務院近日印發(fā)《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃(2024-2035年)》,提出要圍繞糧食和重要農產品供給保障短板,打牢設施基礎、技術基礎、裝備基礎、政策基礎和制度基礎,高水平把牢糧食安全主動權。規(guī)劃還提到實施飼用豆粕減量替代行動,推廣低蛋白日糧技術,樹立大農業(yè)觀和大食物觀,全方位、多途徑開發(fā)食物資源。
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