在美國特朗普政府的關(guān)稅威脅下,中國與歐盟近來互動頻繁。連日來,一連串的高層互訪、一系列“富有建設(shè)性”的視頻通話,以及此前冷清的外交日程被重新排滿,都顯示特朗普對歐洲的蔑視似乎意外推進(jìn)了歐洲與中國重新接觸的意愿。雙邊關(guān)系從去年的低谷明顯回升,也讓一些人提出一個問題:歐盟是否會轉(zhuǎn)向中國?
在被直接問到這個問題時,一名歐洲官員回答稱,“我們不會投入中國的懷抱,但我們對新機(jī)遇持開放態(tài)度。如果現(xiàn)在不把我們的市場作為與中國打交道的籌碼,那我們就是傻瓜。”
另一位官員認(rèn)為,歐盟尋求與中國“破冰”,主要是出于務(wù)實態(tài)度,“我們知道,如今我們能從美國或中國那里得到的東西都很有限。重點應(yīng)該放在讓歐洲變得更強(qiáng)大上?!?/p>
近日一些跡象表明,歐洲大陸的目光似乎正從西方轉(zhuǎn)向東方,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人傾向于與中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,而不是與美國總統(tǒng)特朗普結(jié)盟。在美國公布所謂“對等關(guān)稅”后不久,4月8日,歐盟委員會主席馮德萊恩的第一通電話就打給了中方。雙方交流中都對美國關(guān)稅政策明確提出批評,這被視為“兩方領(lǐng)導(dǎo)人精心播下了和解的種子”。
幾天后(10日),西班牙首相桑切斯三年里第三次訪問中國,公開呼吁歐盟改變對華立場,“中歐外交解凍的印象進(jìn)一步加深”。第二天(11日),歐盟委員會透露,布魯塞爾和北京已同意重新考慮價格承諾這一方案,以解決雙方圍繞中國電動汽車的貿(mào)易爭端。
對于歐方做法,一名消息人士解釋說:“歐盟希望且需要在世界上被視為一個可靠的合作伙伴。從這個意義上講,與中國的談判正在不斷發(fā)展,因為中國對我們的看法發(fā)生了變化?!彼矎?qiáng)調(diào),歐洲對華態(tài)度并沒有完全轉(zhuǎn)變,但“風(fēng)向正在發(fā)生變化”。
歐洲智庫“歐洲對外關(guān)系委員會”的政策研究員阿莉恰·巴胡爾斯卡認(rèn)為,歐盟目前與中國進(jìn)行貿(mào)易談判,并不一定是為了與中方更緊密地合作,而是更多在利用這一充滿不確定性的戰(zhàn)略時刻,就與中國交往的新條件和新框架展開談判?!斑@并非是回到‘一切照舊’的狀態(tài),”她補(bǔ)充說,“歐盟希望中方能做出一些讓步,比如制定針對中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓的可執(zhí)行規(guī)則,或是對本地生產(chǎn)含量的要求等,試圖為歐洲經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多附加值。目前尚不清楚中方是否愿意這么做?!?/p>
上周,在法國巴黎政治學(xué)院,一群歐洲研究者就歐中關(guān)系展開辯論。發(fā)言者們都在哀嘆華盛頓“走向威權(quán)”,并擔(dān)心被卷入超級大國之間的關(guān)稅戰(zhàn)。主題演講中,西班牙前外交部長、巴黎政治學(xué)院院長阿蘭查·岡薩雷斯表示,“如果我們要討論變化中的中國,就不能不談?wù)撟兓械拿绹?。如今美國的發(fā)展方向正朝著更具專制色彩的領(lǐng)導(dǎo)層邁進(jìn)?!?/p>
岡薩雷斯說,在這個新世界里,歐洲必須回答自己的一個問題,“我們希望與中國建立何種關(guān)系?”她認(rèn)為,歐洲和中國需要建立某種功能性關(guān)系,“這種關(guān)系不是要取代與第三國的關(guān)系,而是要為雙方期待的貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立一個基準(zhǔn)。”她補(bǔ)充說,“我并不主張用中國取代美國。游戲規(guī)則不是這樣的。歐洲應(yīng)該與中國建立一種以自身利益和談判能力為基礎(chǔ)的關(guān)系。”
活動結(jié)束后,德國智庫“墨卡托中國研究所”的高級分析師格熱戈爾茲·斯特克也表示,雖然雙方仍存在難以調(diào)和的矛盾,但“(歐盟)與中國重新進(jìn)行一些有策略、有針對性的接觸,這種可能性正越來越大?!?/p>
本周早些時候,在一份關(guān)于中美關(guān)稅升級的聲明中,中國歐盟商會表示,美國對華關(guān)稅將對從中國出口至美國的歐洲企業(yè)產(chǎn)生重大影響。歐盟商會中的許多成員企業(yè)已經(jīng)或正在將它們的商業(yè)策略轉(zhuǎn)向“扎根中國,深耕中國”的模式。聲明還批評稱,美國正摒棄其在全球貿(mào)易和投資方面的許多基本原則,制造了前所未有的全球經(jīng)濟(jì)不確定性。歐盟商會認(rèn)為,這為中國建立一個能為投資者提供兼具穩(wěn)定性和可靠性的營商環(huán)境“創(chuàng)造了機(jī)會”。
此后不久,中國德國商會華東地區(qū)執(zhí)行董事馬銘博也表示,“關(guān)稅升級是目前在華德國企業(yè)最關(guān)心的話題?!彼忉屨f,“多年來,許多在華德企都已將供應(yīng)鏈和生產(chǎn)多元化,作為風(fēng)險管理的一部分。‘扎根中國,深耕中國’的戰(zhàn)略使企業(yè)對外部沖擊的抵御能力更強(qiáng)。然而,當(dāng)前對自由貿(mào)易的限制,顯然與德企的利益相沖突?!瘪R銘博還預(yù)計,中國和歐洲都有更多理由加強(qiáng)合作,“在華德企期望德國政府提供更多支持,尤其是與中國開展更有針對性的合作。我們認(rèn)為,中美貿(mào)易沖突升級為中德重新評估兩國關(guān)系提供了契機(jī)。”
北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理研究院教授崔洪建認(rèn)為,特朗普向全球開啟貿(mào)易戰(zhàn)的背景是歐洲方面主動和中國對話的一個外部刺激因素。他表示,歐洲希望通過與中方的溝通和協(xié)調(diào)來分散來自美方的壓力,從而形成歐洲應(yīng)對美國施壓的主要策略。接下來對中歐雙方的更大考驗是能否將共同面對的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為解決現(xiàn)實問題,并為雙方更具戰(zhàn)略性合作奠定基礎(chǔ)的可持續(xù)動力。現(xiàn)在中歐在經(jīng)貿(mào)和雙邊關(guān)系方面正處于一個關(guān)鍵節(jié)點,真正符合歐洲長遠(yuǎn)利益的是把和中國的全面合作作為一個長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,這需要歐洲方面具有相當(dāng)?shù)恼叻€(wěn)定性、雙方共同提出清晰的路線圖和持續(xù)不斷的務(wù)實合作成果。
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