短視頻的規(guī)范發(fā)展需要善念驅(qū)動(dòng)善治。中央網(wǎng)信辦近日發(fā)布通知，自4月15日起開展為期3個(gè)月的“清朗·整治短視頻領(lǐng)域惡意營銷亂象”專項(xiàng)行動(dòng)。該行動(dòng)主要打擊惡意虛假擺拍、散布虛假信息、違背公序良俗、違規(guī)引流營銷等亂象，并要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)整治問題和網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，從嚴(yán)處置處罰。

近年來，短視頻惡俗化問題非常突出，包括浮夸“爽劇”、編造獵奇和低俗人設(shè)、斷章取義、制造社會(huì)焦慮和網(wǎng)絡(luò)戾氣、挑動(dòng)群體對(duì)立、換臉換聲P圖等手段，甚至直接或變相侵害用戶的人身財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序帶來許多挑戰(zhàn)。因此，對(duì)這些亂象進(jìn)行從嚴(yán)整治，推動(dòng)短視頻的規(guī)范發(fā)展，已是民之所訴，迫在眉睫。

這次中央網(wǎng)信辦開展的為期3個(gè)月專項(xiàng)行動(dòng)可謂及時(shí)雨，將有助于凈化短視頻領(lǐng)域的內(nèi)容生態(tài)，推動(dòng)該領(lǐng)域健康發(fā)展。如何更好地將整治低俗惡俗短視頻內(nèi)容的善念轉(zhuǎn)變?yōu)檎x力量，實(shí)現(xiàn)帕累托改善，則還需搭建正確的行權(quán)框架。

公權(quán)力的行權(quán)范圍和邏輯旨在矯正公共外部性對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的破壞，在公共治理中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入正義的力量。這種正義原則要求公權(quán)力的行權(quán)范圍介于獲取正義、交易正義和矯正正義與自由原則、機(jī)會(huì)公正與差別補(bǔ)償之間。限定權(quán)力的行權(quán)范圍和透明化權(quán)力的行權(quán)邏輯是依法治國的基本要求。

具體到短視頻治理中，如惡意虛假擺拍、違規(guī)引流營銷等侵權(quán)行為，由于其侵權(quán)范圍帶有不特定性且明顯侵害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平競爭秩序，中央網(wǎng)信辦進(jìn)行規(guī)范整治具有絕對(duì)低成本高效率作用，從而將帶來以儆效尤的積極作用。其公權(quán)力的合法使用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的護(hù)衛(wèi)以及行業(yè)的健康發(fā)展具有事半功倍的成效。

對(duì)于散布虛假信息、違背公序良俗等問題，則需進(jìn)行更詳細(xì)的行權(quán)范圍識(shí)辨。對(duì)于嚴(yán)重侵害經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序且權(quán)利之間的制衡無法阻止負(fù)外部性的行為，公權(quán)力可通過特定授權(quán)機(jī)制加以規(guī)范。尚未導(dǎo)致嚴(yán)重公共外部性問題的，則可以放手讓權(quán)利在法律框架下自發(fā)博弈。

虛假信息在定義上是一個(gè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)性工作，虛假認(rèn)定需一個(gè)開放透明的社會(huì)共識(shí)機(jī)制和概念核定機(jī)制。很多信息的是非真假帶有認(rèn)知演化問題，簡單地進(jìn)行虛假信息的定義判斷可能妨礙正常的信息交易乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)交易。畢竟信息是交易的信號(hào)載體，也是資源配置信號(hào)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別定價(jià)的主要依據(jù)，更適合通過信息的自由流通和交互印證進(jìn)行識(shí)辨。

如果在虛假信息的評(píng)價(jià)上過度介入，可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)化演進(jìn)和自我敏感適應(yīng)能力的提升，妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交流和交易，并不利于市場對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和定價(jià)。這引出一個(gè)新的內(nèi)容，即如何為消費(fèi)者保護(hù)其合法權(quán)益提供必要的制度性保障，以搭建公共治理與私權(quán)自治相互助推的共治秩序。要達(dá)到這樣的善治秩序，關(guān)鍵是要賦予消費(fèi)者合法保護(hù)自身合法權(quán)益的工具和空間。建議在消費(fèi)市場引入集體訴訟制度、辯方舉證制度以及爭議和解制度等，豐富權(quán)利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行動(dòng)空間和可信威懾，以真正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)營造公平競爭的環(huán)境。

當(dāng)前短視頻亂象需施以規(guī)矩，讓任何侵犯公私合法權(quán)益的行為都得到應(yīng)有懲罰，這是短視頻健康發(fā)展的必要前提。同時(shí)，真正規(guī)以制之也需把握好實(shí)踐中的具體操作。