中央提級巡視為什么是昆明破解地方治理難題

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2025-04-17 11:26:52 愛濟南客戶端

4月8日，二十屆中央第五輪巡視對象公布，河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、吉林省、浙江省、安徽省等15個省區(qū)和新疆生產建設兵團將迎來常規(guī)巡視。本輪巡視中，對昆明市的提級巡視尤為引人關注。這是中央巡視首次公開點名地級市進行提級巡視，并引入聯(lián)動巡視等方式豐富了巡視手段。

多位專家指出，中央提級巡視不僅直擊地市層級更為隱蔽復雜的監(jiān)督盲區(qū)，也有助于打破地方利益藩籬。提級巡視并非首次出現(xiàn)，早在2021年十九屆中央第八輪巡視中，中央就對四家金融資產管理公司啟動提級巡視。2024年1月召開的二十屆中央紀委三次全會提出，深入探索提級巡視、聯(lián)動巡視，不斷提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。同年2月修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》首次以制度形式明確“必要時可以提級巡視”。

今年召開的二十屆中央紀委四次全會上再次提及提級巡視，進一步釋放推進這一制度的信號。中央黨校教授汪玉凱認為，地方治理體系層級繁復，權力運行鏈條冗長，導致群眾舉報的問題往往橫跨多個地區(qū)和層級，呈現(xiàn)出“結構性隱蔽”的特征。提級巡視由更高一級巡視力量直接介入，繞開地方利益干擾，快速獲取一手資料，實現(xiàn)對問題的精準識別與有效覆蓋。

中國人民大學紀檢監(jiān)察學院教授汪亭友表示，提級巡視是巡視監(jiān)督“無禁區(qū)”、治理權下沉與監(jiān)督權上移相結合的重要制度創(chuàng)新。相比地方層級內部的巡視路徑，這種“越級直查”的方式更容易穿透表象，發(fā)現(xiàn)隱藏更深、更具系統(tǒng)性的治理問題，更高效破解基層治理盲區(qū)。云南師范大學法學與社會學學院教授毛興勤認為，中央層面的提級巡視具有更強的制度牽引力與實際震懾力，通過“跨級垂直糾偏”的監(jiān)督機制，能在地方干部中營造出“問題若不自查自糾，將引發(fā)更高層級介入”的震懾，倒逼基層治理向規(guī)范化、透明化轉變。

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