4月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開新聞發(fā)布會，宣布中國正式加入《關(guān)于預防、制止和消除非法、不報告、不管制捕魚的港口國措施協(xié)定》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中表示，這標志著中國在打擊非法捕撈、保護海洋漁業(yè)資源方面邁出了重要一步。

非法、不報告和不管制捕魚是國際社會重點打擊的對象。聯(lián)合國糧農(nóng)組織認為，這類捕魚每年捕撈魚類達2600萬噸，對海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成重大威脅。IUU捕魚利用腐敗的行政機構(gòu)和軟弱的管理機制，在缺乏有效監(jiān)測的發(fā)展中國家尤為嚴重。這種行為不僅轉(zhuǎn)移了真正漁民可獲得的漁業(yè)資源，還導致當?shù)貪O業(yè)崩潰，加劇貧困和糧食不安全。

為應對這一問題，聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定了《關(guān)于預防、制止和消除非法、不報告、不管制捕魚的港口國措施協(xié)定》，旨在通過實施港口國措施阻止非法捕撈的漁獲物進入國際市場。該協(xié)定于2009年締結(jié)，2016年生效，目前已有81個國家和地區(qū)批準加入。

中國積極推進加入《協(xié)定》，并進行了充分準備。自2020年起，中國多個相關(guān)部門就加入事宜進行研討和調(diào)研，并參與國際會議和技術(shù)培訓，熟悉國際規(guī)則。同時，中國將區(qū)域漁業(yè)管理組織公布的非法漁船名單通報國內(nèi)各港口，拒絕此類船只進入中國港口。

經(jīng)過多年準備，中國政府決定加入《協(xié)定》，并于2025年3月17日向FAO總干事遞交加入書?！秴f(xié)定》于4月16日對中國正式生效。

根據(jù)《協(xié)定》，所有漁獲物需經(jīng)由港口上岸銷售，因此通過港口措施打擊非法捕撈是最有效的手段之一。加入《協(xié)定》后，中國將對進港的外籍船舶進行監(jiān)管。上海海洋大學副校長羅軼介紹，中國將選定具備開放條件的港口作為指定港口，并公布名單。涉漁外籍船舶需提前通報相關(guān)信息，航程不足7日的在始離上一港口時通報。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)保障中心主任劉忠松介紹了具體抽檢和處置舉措。按比例抽檢允許進港的涉漁外籍船舶，重點檢查曾被其他港口拒絕或有證據(jù)表明從事非法活動的船舶。對違規(guī)船舶進行處罰，并禁止其卸載、轉(zhuǎn)運等。此外，中國還將優(yōu)化檢查流程，提升檢查效能，確保合法活動不受干擾。

為配合《協(xié)定》實施，中國正推進修改《漁業(yè)法》。修訂草案已通過國務院常務會審議，增加了與《協(xié)定》相銜接的內(nèi)容。外國籍漁業(yè)船舶及其裝載漁獲物的相關(guān)船舶到中國港口裝卸漁獲物需停泊在指定港口，并接受檢疫和檢查。對于從事非法捕撈活動的外國籍船舶，將沒收其漁獲物、違法所得和漁具，并處罰款，責令其離開或驅(qū)逐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將實施《港口國措施協(xié)定》列為專項行動，部署做好涉漁外國籍船舶的監(jiān)督檢查工作。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同交通運輸部、海關(guān)總署和國家移民管理局，指導地方漁政、海事、海關(guān)和邊檢機構(gòu)，對進入中國港口的涉漁外國籍船舶進行登船檢查，實質(zhì)性啟動《協(xié)定》履約工作。