4月16日，美國加州宣布起訴特朗普政府，要求停止所謂的“非法關稅”，為本已復雜的關稅前景增添了更多不確定性。此前，4月2日推出的所謂“對等關稅”在全球質(zhì)疑聲中經(jīng)歷了多次重大調(diào)整，并引發(fā)美國市場劇烈波動。據(jù)美媒報道，4月8日一則社交媒體帖子暗示美國政府考慮將“對等關稅”延遲90天，消息一出，紐約市場立即飆升，標準普爾500指數(shù)在大約10分鐘內(nèi)增加了2.4萬億美元市值。隨后白宮辟謠稱暫緩加征關稅是假新聞，標準普爾500指數(shù)又掉頭向下，市值再遭蒸發(fā)。但在4月9日對等關稅生效僅數(shù)小時后，美國政府突然宣布暫緩加征關稅為事實，標準普爾500指數(shù)應聲暴漲9.2%。4月11日，美國政府又宣布對電腦、智能手機等電子產(chǎn)品豁免基準關稅及針對中國的對等關稅，前一日還在下跌的美國科技股聞聲迅速上漲。

金融市場在美國不斷變化的關稅政策中劇烈顛簸。韋德布什證券公司分析師丹·艾夫斯表示，白宮不斷傳出的消息所造成的巨大混亂讓行業(yè)和投資者感到頭暈目眩。在中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云看來，美國政府似乎陷入了“朝令夕改”的決策困境，使外界感到白宮政策線路非?；靵y。既然美國政府執(zhí)迷于所謂“對等關稅”，為何又如此多變？是什么讓其關稅政策變得兒戲？

英國廣播公司（BBC）分析稱，4月11日豁免電子產(chǎn)品關稅是美國政府在科技公司表達擔憂之后作出的決定，這些公司警告若多數(shù)在中國制造的電子產(chǎn)品受到關稅影響，價格恐怕會大幅飆升。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易室主任東艷指出，加征關稅勢必破壞全球經(jīng)濟秩序和產(chǎn)供鏈合作，使美國工商界利益受損。推進越深，負面影響越大，相關利益集團的反彈也就越強烈。例如，《紐約時報》援引匿名人士說法稱，那幾天蘋果公司高管甚至就關稅問題直接與白宮官員進行了接觸。報道分析稱，蘋果在美國銷售的iPhone中約有80%在中國生產(chǎn)，剩下的20%則由印度生產(chǎn)。若關稅成本轉(zhuǎn)嫁至消費者身上，iPhone在美國的售價可能會飆升三倍，蘋果無法承受。

濫施關稅導致美國經(jīng)濟通脹上行以及滯脹風險的預期，引發(fā)了美國股債匯“三殺”?！度A爾街日報》認為，美國所謂的“對等關稅”是現(xiàn)代政治和經(jīng)濟史上風險最高、賭注最大的博弈之一。若引發(fā)美國經(jīng)濟出現(xiàn)痛苦下滑，從總統(tǒng)特朗普到財長貝森特都將難辭其咎。東艷認為，白宮沒有精確預測到關稅對市場的劇烈沖擊，股債匯大幅被拋售，市場擔憂美國系統(tǒng)性金融風險的發(fā)生，這倒逼他們不得不對關稅進行調(diào)整。

《紐約時報》報道稱，白宮內(nèi)部在關稅問題上存在嚴重分歧。商務部長盧特尼克和白宮貿(mào)易和制造業(yè)高級顧問納瓦羅是“對等關稅”的主要支持者，而財政部長貝森特則贏得了特朗普的青睞。貝森特在接受彭博社專訪時表示，當前對中國的關稅水平不可持續(xù)。據(jù)報道，貝森特在特朗普政府中的地位正在上升，并在與各國的談判中發(fā)揮主導作用。此外，有消息稱貝森特在豁免電子產(chǎn)品的決策中起到了關鍵作用，而納瓦羅和盧特尼克已被邊緣化。

基于明年中期選舉的需要，順應民意、拉攏選票也是關稅調(diào)整的原因之一。一些共和黨議員擔心，貿(mào)易戰(zhàn)可能在中期選舉中對共和黨產(chǎn)生反噬效應，因為物價上漲和經(jīng)濟增長放緩可能會抵消其他政績。李海東認為，美國選民對物價比較敏感，注重經(jīng)濟利益得失，考慮到明年的中期選舉，特朗普政府也不得不調(diào)整關稅。

何偉文認為，美政府將關稅視為一種工具，可長可短，可收可放，調(diào)整比較隨意。這導致不同利益出現(xiàn)沖突而反復博弈時，關稅政策表現(xiàn)得“來回橫跳”，帶有極大的不可預測性。李海東也持相同看法，他認為美政府有意通過“反反復復、顛來倒去”為全球注入不確定性，以尋找重塑全球貿(mào)易秩序的切入點。東艷表示，從經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律上看，尤其是經(jīng)濟處于全球化階段，高關稅是不可能長久維持的，本身存在調(diào)整的必要性。

面對美國多變且不斷加碼的關稅行徑，中國商務部新聞發(fā)言人表示，美方對華輪番加征畸高關稅已經(jīng)淪為數(shù)字游戲，在經(jīng)濟上已無實際意義，只會更加暴露出美方將關稅工具化、武器化，搞霸凌脅迫的伎倆。如果美方繼續(xù)這種數(shù)字游戲，中方將不予理會。《南德意志報》評論認為，經(jīng)歷過2018年中美貿(mào)易爭端的中國顯然有備而來。特朗普政府以讓中國失去美國市場作為威脅手段，但從中國的角度來看，亞洲和非洲才是未來的市場。北京已經(jīng)建立起了新的貿(mào)易通道，并強化了金磚集團等合作機制。中國在修橋鋪路，而美國卻在拆橋毀路，甚至對最親密的盟友也是如此。與美政府朝思暮想的全球關稅不同，中國全面免除了最不發(fā)達國家的關稅，并在積極倡導自由貿(mào)易。