加州州長紐森宣布，加州正起訴特朗普政府，成為首個(gè)因關(guān)稅政策對特朗普政府提起訴訟的州。此次訴訟質(zhì)疑特朗普政府對《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的使用是否合理，并要求法院宣布特朗普政府的系列關(guān)稅非法且無效。這是特朗普第二任期以來，加州對聯(lián)邦政府提起的第14起訴訟。

特朗普政府的關(guān)稅政策在美國國內(nèi)引發(fā)巨大爭議。國會、企業(yè)界和智庫等各界紛紛發(fā)出反對聲音。數(shù)位共和黨參議員已聯(lián)合民主黨提出一項(xiàng)兩黨法案，要求總統(tǒng)在實(shí)施新關(guān)稅和提高關(guān)稅后的48小時(shí)內(nèi)通知國會，并解釋理由。如果無法在60天內(nèi)獲得國會批準(zhǔn)，該關(guān)稅政策將自動失效。此外，還有一些共和黨參議員與民主黨人一起阻止對加拿大征收全面關(guān)稅。保守派智庫美國企業(yè)研究所指出，特朗普團(tuán)隊(duì)用來確定對美國貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅的公式存在許多錯(cuò)誤。

對關(guān)稅政策合法性的質(zhì)疑主要集中在特朗普對總統(tǒng)權(quán)力的濫用上，即他援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》宣布美國進(jìn)入國家緊急狀態(tài)并加征系列關(guān)稅的做法。要了解這一法律的起源，需要回顧1976年福特總統(tǒng)簽署的《國家緊急狀態(tài)法》，該法案授權(quán)總統(tǒng)在危機(jī)期間繞過國會行動，解鎖了100多項(xiàng)特殊法定權(quán)力。1977年通過的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》正是這一法案下的緊急法規(guī)之一，賦予總統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的廣泛權(quán)力，以及處理來自外國的“任何不尋常威脅”的能力。

然而，《國家緊急狀態(tài)法》和《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》出臺的初衷是為了結(jié)束美國自1933年以來的國家緊急狀態(tài)，并限制總統(tǒng)的緊急權(quán)力。這兩項(xiàng)法案的內(nèi)在邏輯在于：緊急狀態(tài)應(yīng)是罕見和短暫的，不應(yīng)成為常態(tài)?？偨y(tǒng)的緊急權(quán)力不是為了解決長期問題，因此《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》從未被用于征收關(guān)稅。關(guān)稅制定是美國憲法賦予國會的權(quán)力，而非總統(tǒng)的權(quán)力。如果總統(tǒng)想要加征關(guān)稅，應(yīng)該首先向國會說明，并由立法者按照常規(guī)程序決定是否采用。特朗普政府這種宣布緊急狀態(tài)來推動自身經(jīng)濟(jì)和對外政策的行為，違背了《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的精神，也遠(yuǎn)超出其職責(zé)范圍。

特朗普開啟第二任期以來的諸多行動重新劃定了行政權(quán)界限，擴(kuò)大了總統(tǒng)權(quán)力，這將對美國民眾的生產(chǎn)、生活造成巨大傷害。加州43%的杏仁、開心果和乳制品依賴出口，特朗普的關(guān)稅政策對加州的影響將是顯著而深刻的。貿(mào)易組織全國批發(fā)分銷商協(xié)會提出，關(guān)稅引發(fā)的供應(yīng)鏈中斷可能加劇通貨膨脹，增加必需品的成本，并給企業(yè)和消費(fèi)者帶來財(cái)務(wù)壓力。得克薩斯州參議員克魯茲在其播客上警告，如果特朗普繼續(xù)征收關(guān)稅，可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退及2026年中期選舉中共和黨的失敗。以美加經(jīng)濟(jì)關(guān)系為例，特朗普公布對加拿大的關(guān)稅政策后，相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測今年自加拿大前往美國的游客將減少20%，美國將損失34億美元的相關(guān)收入。美國智庫稅務(wù)基金會估計(jì)，特朗普政府的關(guān)稅及各國報(bào)復(fù)性關(guān)稅將使美國GDP下降1.0%。特朗普關(guān)稅政策對經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的持久性傷害可能引發(fā)民眾不滿，并促使美國各州獨(dú)自行動——加州正努力與其他國家達(dá)成自己的貿(mào)易協(xié)議，試圖讓加州制造的產(chǎn)品免于其他國家的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

自特朗普重回白宮以來，關(guān)于美國身處各種危機(jī)的敘事從未停歇。然而，特朗普政府不斷挑戰(zhàn)美國政治體制的做法能否“讓美國再次偉大”，這仍是一個(gè)值得深思的問題。