保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵在于耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是重要手段。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》對(duì)于提高糧食綜合生產(chǎn)能力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、拓寬農(nóng)民增收渠道具有重要意義。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具備地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排等特點(diǎn)，農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力強(qiáng)、抗災(zāi)能力強(qiáng)且資源利用效率高。我國(guó)一直重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)和利用，不僅從戰(zhàn)略層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，還通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、質(zhì)量管理、監(jiān)督考核等措施不斷完善制度體系，持續(xù)增加財(cái)政投入和科技支持?，F(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量均有所提升，建成后畝均糧食產(chǎn)能增加，節(jié)水節(jié)電節(jié)肥節(jié)藥效果明顯，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著提升。

發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)久效益需要建好、管護(hù)好和利用好三者結(jié)合。各地在這一方面涌現(xiàn)出許多創(chuàng)新模式。例如，江西省安?？h將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，探索“5G+田保姆”管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、數(shù)字化管護(hù)。廣東省南雄市則采用“EPC+O”模式，以產(chǎn)業(yè)增效、村集體收入增長(zhǎng)、農(nóng)戶增收為導(dǎo)向，匯聚供銷社、企業(yè)、村集體、農(nóng)戶等多方力量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的無(wú)縫銜接。

然而，在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)和利用過(guò)程中仍面臨一些挑戰(zhàn)。剩余待建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田多為旱地，建設(shè)難度大、成本高；部分已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，改造提升任務(wù)較重；一些地方對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管護(hù)和利用水平有待提高。此外，還需完善多元化投入機(jī)制、強(qiáng)化信息化監(jiān)測(cè)監(jiān)管、提升利用效果，為高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供資金保障、信息支撐與產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。

高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)和利用意味著更高的資金需求。一方面，要加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，用足用好土地出讓收益、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、專項(xiàng)債券等，持續(xù)加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的財(cái)政投入。另一方面，要發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，采取多種方式引導(dǎo)更多資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)和利用。

目前，全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)建立，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、遙感監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全流程信息化監(jiān)控和精準(zhǔn)管理。但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還需與大中型灌區(qū)建設(shè)銜接，與侵蝕溝治理及防護(hù)林更新一體化推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、發(fā)改、林草等部門(mén)需加強(qiáng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，做到目標(biāo)同向、力量同匯、措施同聚，提高空間治理水平，切實(shí)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的綜合效益。

最終目標(biāo)是高效利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，匯聚企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、科研機(jī)構(gòu)等多方力量，形成良田良制、良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合與集成應(yīng)用的格局，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化、綠色化和數(shù)字化水平。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效利用筑牢農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田向更高階段邁進(jìn)，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。