自特朗普二次上臺(tái)以來(lái),“讓美國(guó)再次偉大”成為頻繁提及的口號(hào)。制造業(yè)回流創(chuàng)造就業(yè)可以理解,但好萊塢也開(kāi)始呼吁“回流”,這讓人感到意外。好萊塢作為美國(guó)文化和價(jià)值觀輸出的重要平臺(tái),如今卻面臨嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)外流和就業(yè)流失問(wèn)題,甚至需要政府出臺(tái)政策吸引電影制作回歸。
過(guò)去十年,全球影視制作逐漸從好萊塢向國(guó)際多中心轉(zhuǎn)移。疫情沖擊和2023年的好萊塢大罷工加劇了這一趨勢(shì)。特朗普政府任命業(yè)內(nèi)人士為顧問(wèn),計(jì)劃通過(guò)稅務(wù)優(yōu)惠等措施挽救加州電影工業(yè)。然而,搖擺不定的關(guān)稅政策反而加速了外界對(duì)好萊塢穩(wěn)定的擔(dān)憂。
世界其他地方爭(zhēng)取影視工業(yè)落地不僅是為了經(jīng)濟(jì)利益,更是為了體現(xiàn)“文化主權(quán)”。特朗普這次可能無(wú)法“讓好萊塢再次偉大”。
2025年1月,特朗普任命演員西爾維斯特·史泰龍、梅爾·吉布森和喬恩·沃伊特為駐好萊塢的“特別大使”,任務(wù)是恢復(fù)因海外制作而流失的就業(yè)崗位,并倡導(dǎo)聯(lián)邦稅收抵免以激勵(lì)國(guó)內(nèi)電影制作。沃伊特及其經(jīng)紀(jì)人史蒂文·保羅計(jì)劃提出一系列建議,包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、職業(yè)培訓(xùn)以及稅法變更的聯(lián)邦層面激勵(lì)措施。他們還建議調(diào)整美國(guó)稅法第181條,延長(zhǎng)并提高當(dāng)前每部作品1500萬(wàn)美元的上限,并將加州電影和電視稅收抵免計(jì)劃的金額增加一倍以上。此外,針對(duì)長(zhǎng)期金融投入提供稅收激勵(lì),類似于Netflix在新澤西州的協(xié)議。
這些措施旨在抵消加拿大、澳大利亞和英國(guó)等國(guó)家提供的競(jìng)爭(zhēng)性激勵(lì)措施。過(guò)去十年,洛杉磯的影視制作量暴跌近40%,自2022年以來(lái),行業(yè)就業(yè)崗位減少了25%。美國(guó)以外的市場(chǎng)紛紛對(duì)影視業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施投資和稅收激勵(lì)措施,如加拿大的35%可退還稅收抵免和匈牙利的30%現(xiàn)金退稅。電影制作人追求獨(dú)特的景觀和文化真實(shí)性,前往其他國(guó)家取景。技術(shù)方面,韓國(guó)、阿聯(lián)酋等國(guó)已在虛擬制作和AI化的后期制作方面投入巨資,減少了對(duì)好萊塢傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴。