美國總統(tǒng)特朗普宣布計(jì)劃對(duì)在外國制作并引入美國的電影征收100%的關(guān)稅，這一聲明震驚了全球電影界。特朗普稱，美國電影業(yè)正在迅速衰落，其他國家通過各種激勵(lì)措施吸引美國電影制片人和工作室離開美國，這對(duì)美國構(gòu)成國家安全威脅。

英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道指出，特朗普的聲明引起了好萊塢及國際電影界的廣泛關(guān)注，尤其是加拿大、英國、澳大利亞、新西蘭以及作為美國電影拍攝基地的匈牙利、意大利等國家。盡管特朗普的言論空泛且高調(diào)，但考慮到他在實(shí)施關(guān)稅政策上的混亂特點(diǎn)，這一宣言已在電影行業(yè)引發(fā)了大量猜測和反抗行動(dòng)。

行業(yè)分析師表示，近年來電影制片廠越來越多地將制作轉(zhuǎn)移到海外以降低成本，但增加關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致電影制作成本上升，減少好萊塢每年制作的電影數(shù)量，并可能推高票價(jià)。白宮發(fā)言人德賽表示，尚未就對(duì)外國電影征收關(guān)稅做出最終決定，但政府正在探索所有選項(xiàng)以履行總統(tǒng)的指示，保護(hù)國家安全和經(jīng)濟(jì)安全。

特朗普稱他將授權(quán)美國商務(wù)部和貿(mào)易代表立即啟動(dòng)程序，對(duì)所有進(jìn)入美國并在外國制作的電影征收100%關(guān)稅。他表示將在正式?jīng)Q定前與行業(yè)代表會(huì)面。Netflix和其他娛樂公司的股價(jià)因此下跌，多位電影公司和流媒體平臺(tái)的高管對(duì)此表示震驚，認(rèn)為此舉可能導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)停滯。

據(jù)知情人士透露，特朗普周末在海湖莊園與演員喬恩·沃伊特討論振興美國電影業(yè)的計(jì)劃。沃伊特和他的經(jīng)紀(jì)人史蒂文·保羅一直在制定一項(xiàng)包括稅收優(yōu)惠措施的計(jì)劃，但并未具體提及新的關(guān)稅。好萊塢的說客們一直在推動(dòng)聯(lián)邦稅收激勵(lì)等“胡蘿卜”政策，而不是關(guān)稅這樣的“大棒”政策。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普此舉意在引發(fā)關(guān)于外包制作的討論，因?yàn)檫@使得美國影視工人失去了工作?？偛课挥趥惗氐淖稍児綩lsberg SPI發(fā)現(xiàn)，過去十年流媒體服務(wù)的興起推動(dòng)了對(duì)劇本電視和電影的需求激增，同時(shí)也刺激了電影制片廠的支出激增。同時(shí)，鼓勵(lì)在全球范圍內(nèi)制作電影的激勵(lì)措施也增加了近40%。

埃默里大學(xué)電影與媒體教授詹妮弗·波斯特表示，新冠疫情封鎖迫使電影公司尋找其他地點(diǎn)，2023年的大規(guī)模勞工罷工以及流媒體訂閱的全球觀眾增多也促使電影公司在拍攝地點(diǎn)選擇上考慮全球觀眾。

對(duì)于好萊塢電影業(yè)而言，收入是決策的關(guān)鍵。盡管北美仍是最大單一票房市場，2024年總收入為88億美元，但國際電影市場收入高達(dá)211億美元。這種國際化戰(zhàn)略促使好萊塢在拍攝地點(diǎn)選擇、演員陣容以及全球首映活動(dòng)方面均以全球觀眾為考量。

目前尚不清楚如何對(duì)電影征收關(guān)稅，因?yàn)殡娪笆且环N服務(wù)而非商品，通常不征收關(guān)稅。美國聯(lián)合藝人經(jīng)紀(jì)公司副主席杰伊·蘇爾斯表示，這項(xiàng)政策可能讓電影產(chǎn)業(yè)全面停擺，在經(jīng)歷了雙重罷工和內(nèi)容創(chuàng)作衰退之后，這是好萊塢最不需要的。如果電影中有兩分鐘是在海外拍攝的，是否值得征稅也是一個(gè)問題。

《衛(wèi)報(bào)》分析稱，在北美實(shí)行某種電影引進(jìn)配額制度似乎行不通。電影不是必須經(jīng)由海關(guān)的“制造品”，其制作國籍也非常模糊。電影、電視節(jié)目是跨國投資、全球勞工的復(fù)合產(chǎn)物，數(shù)字化的發(fā)展使這一行業(yè)全球化速度加快，幾乎不可能統(tǒng)一施加征稅。

較為合理的推測是，特朗普可能對(duì)外國政府提供給電影的財(cái)政補(bǔ)貼征稅，而非直接對(duì)電影票房或流媒體訂閱征稅。無論哪種方式，其影響都可能是毀滅性的。根據(jù)英國電影協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2024年英國在電影與高端電視劇上的制作開支中，48億英鎊來自國際資金，占總額86%。在澳大利亞，電影行業(yè)可能損失高達(dá)7.67億澳元。英國的新一輪片場擴(kuò)建計(jì)劃也可能遭受沖擊。而美國本土行業(yè)在失去海外稅收補(bǔ)貼后，其制作成本將大幅上升，中型項(xiàng)目可能全面遭淘汰。