中美貿(mào)易談判議題復(fù)雜,整體進(jìn)程或可總結(jié)為三步走模式。第一步,初步接觸,實現(xiàn)破冰。第二步,或?qū)@美國如何在單邊關(guān)稅上做出讓步、如何建立常態(tài)化的對話機制進(jìn)行博弈和溝通。第三步,隨著中美對話機制的建議,雙方將開始圍繞各自關(guān)切的核心問題開展談判。
從當(dāng)前美方訴求來看,本輪美國與各國的貿(mào)易談判已不僅聚焦于關(guān)稅削減或大宗商品采購,更加重視非關(guān)稅壁壘、補貼政策與市場準(zhǔn)入等制度性議題。在與其他經(jīng)濟體的貿(mào)易談判中,美國高度關(guān)注非關(guān)稅壁壘。據(jù)彭博社報道,貝森特出席國會聽證會時表示,美國正與包括歐盟、日本、韓國等在內(nèi)的17個主要貿(mào)易伙伴就關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘、貨幣操縱和補貼問題進(jìn)行談判。
回顧特朗普上一任期,從經(jīng)貿(mào)摩擦開始到達(dá)成第一階段協(xié)議歷時22個月。根據(jù)我們測算,綜合考慮最惠國稅率、特朗普“關(guān)稅1.0”時期對我國加征的四輪301關(guān)稅、特朗普今年上臺以來新加征的145%關(guān)稅,從今年4月10日起,中國輸美商品面臨大約159%的關(guān)稅稅率。
中性情形下,假設(shè)年中開始美國將對華關(guān)稅降至60%左右,維持到今年結(jié)束,同時可能給予更多行業(yè)層面的靈活豁免。在此情景下,美國今年加征關(guān)稅對我國出口和GDP的拖累分別約為8.4和0.9個百分點。樂觀情形下,假設(shè)中美雙方經(jīng)過談判,在今年年中和三季度末分別將關(guān)稅稅率降至60%、34%左右。在此情景下,美國加征關(guān)稅對我國今年出口和GDP的拖累會縮小至7.0和0.8個百分點。極端悲觀情形下,假設(shè)中美雙方在今年內(nèi)沒有達(dá)成降低關(guān)稅的成果,并且海外部分經(jīng)濟體受美國影響也對我國加征關(guān)稅以及美國對全球加征關(guān)稅導(dǎo)致全球貿(mào)易需求放緩。在此情景下,美國加征對華關(guān)稅、海外部分經(jīng)濟體受美國影響也對我國加征關(guān)稅、美國對全球加征關(guān)稅三方面因素對我國今年出口和GDP的累計拖累約為17.4和1.9個百分點。
風(fēng)險因素包括中美博弈超預(yù)期加?。幻绹?jīng)濟形勢超預(yù)期惡化。