西北大學(xué)凱洛格管理學(xué)院教授喬治·葉戈羅夫表示,特朗普關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,與特殊利益群體密切相關(guān)。他的關(guān)稅政策出臺(tái)是為了達(dá)成其他協(xié)議,同時(shí)也是美國兩黨對(duì)中國經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)形成共識(shí)的結(jié)果。彼得斯指出,美國正在將其國家安全概念作為對(duì)華關(guān)系的核心主題,無論是自由貿(mào)易協(xié)定、孔子學(xué)院還是電動(dòng)汽車,都被置于“美國國家安全”的框架下。
彼得斯表示,目前我們正在見證世界秩序的深刻轉(zhuǎn)變。美國作為二戰(zhàn)后世界秩序的創(chuàng)立者,正在撤回其參與,這意味著多邊主義、互惠和國民待遇等當(dāng)前世界秩序的基礎(chǔ)將不再有效。帕特里克則認(rèn)為,基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則對(duì)許多國家來說仍然重要,這些國家可以組成中等國家俱樂部,共同促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。
多位專家表示,在這種不確定性的環(huán)境中,現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酱驌?,企業(yè)面臨很大困難,往往會(huì)推遲大型投資并做一些邊際調(diào)整。在這種情況下,第三國企業(yè)能夠找到確定性的唯一方式可能是優(yōu)先在自己國家內(nèi)部投資,同時(shí)加強(qiáng)或發(fā)展與其他有自貿(mào)協(xié)議的合作伙伴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
彼得斯提出“新的三角關(guān)系”這一概念,指的是在產(chǎn)供鏈方面,墨西哥等第三國同時(shí)與中美存在緊密聯(lián)系,因此第三國不應(yīng)該簡單站隊(duì),而是要采取與中美都發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣的務(wù)實(shí)策略。根據(jù)他的研究,1995年墨西哥對(duì)美出口中的中國附加值為零,2020年已達(dá)到7.5%,2024年這一比例將會(huì)更高。墨西哥70%的進(jìn)口產(chǎn)品是跨國公司(主要是美國公司)主導(dǎo)的。如果沒有中國,墨西哥將不得不光腳走路,手機(jī)無法使用,地鐵站、港口和機(jī)場也無法運(yùn)轉(zhuǎn)。
與會(huì)專家表示,通過關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國難度很大,因?yàn)樵俟I(yè)化需要長期努力。即使回流目標(biāo)實(shí)現(xiàn),也未必會(huì)真正惠及普通美國民眾。葉戈羅夫認(rèn)為,未來幾年,美國可能會(huì)有一定程度的制造業(yè)回流,但這未必會(huì)顯著增加就業(yè),原因在于自動(dòng)化使得制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)持續(xù)減少。莫克提醒,從長期來看,高關(guān)稅反而可能讓美國更窮,因?yàn)橄嚓P(guān)受益企業(yè)會(huì)不斷游說政府,催生腐敗。研究表明,高關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率顯著下降。