4月2日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普進(jìn)一步升級(jí)關(guān)稅戰(zhàn)，公布了針對(duì)所有貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”政策，全球經(jīng)貿(mào)體系遭受巨大沖擊。分析人士表示，美國(guó)已不再是可靠的合作伙伴，第三國(guó)需要減少對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全依賴，擴(kuò)大與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，并且針對(duì)中美分別制定策略，采取與雙方都接觸的更加務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略。

在一場(chǎng)線上研討會(huì)上，墨西哥國(guó)立自治大學(xué)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯指出，美國(guó)正將貿(mào)易政策與“國(guó)家安全”捆綁，導(dǎo)致多邊規(guī)則失效。但中美墨三國(guó)產(chǎn)供鏈日益融合，不能忽視中國(guó)的存在，因此加拿大、墨西哥等第三方國(guó)家需要制定兼顧中美雙方的策略。來自北美的其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)匀黄毡橹С只谝?guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則和自由貿(mào)易精神，并建議第三方國(guó)家可以建立一個(gè)俱樂部，促進(jìn)自由貿(mào)易。他們認(rèn)為，隨著各國(guó)重組供應(yīng)鏈，可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮，有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。

渥太華大學(xué)公共與國(guó)際事務(wù)研究生院教授帕特里克·勒布朗以加拿大為例稱，為了減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全保護(hù)的依賴，加拿大可以繼續(xù)發(fā)展與歐盟和CPTPP國(guó)家的關(guān)系。他建議政府與企業(yè)合作，提供實(shí)際資源來支持中小企業(yè)開拓新市場(chǎng)，同時(shí)消除省際貿(mào)易壁壘以提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力。

多位與會(huì)專家表示，特朗普政府對(duì)親密盟友揮舞關(guān)稅大棒，單方面撕毀多個(gè)貿(mào)易協(xié)定，引發(fā)盟友對(duì)其信譽(yù)的懷疑。自今年1月底重回白宮以來，特朗普不斷升級(jí)關(guān)稅政策，包括針對(duì)所有貿(mào)易伙伴10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅，以及針對(duì)多個(gè)重點(diǎn)國(guó)家和行業(yè)的更高稅率。勒布朗表示，這屆美國(guó)政府顯然走得比任何人預(yù)期的都遠(yuǎn)，給北美供應(yīng)鏈造成實(shí)質(zhì)性破壞，尤其是在汽車行業(yè)。

西北大學(xué)凱洛格管理學(xué)院教授喬治·葉戈羅夫表示，特朗普關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，與特殊利益群體密切相關(guān)。他的關(guān)稅政策出臺(tái)是為了達(dá)成其他協(xié)議，同時(shí)也是美國(guó)兩黨對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)形成共識(shí)的結(jié)果。彼得斯指出，美國(guó)正在將其國(guó)家安全概念作為對(duì)華關(guān)系的核心主題，無論是自由貿(mào)易協(xié)定、孔子學(xué)院還是電動(dòng)汽車，都被置于“美國(guó)國(guó)家安全”的框架下。

彼得斯表示，目前我們正在見證世界秩序的深刻轉(zhuǎn)變。美國(guó)作為二戰(zhàn)后世界秩序的創(chuàng)立者，正在撤回其參與，這意味著多邊主義、互惠和國(guó)民待遇等當(dāng)前世界秩序的基礎(chǔ)將不再有效。帕特里克則認(rèn)為，基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則對(duì)許多國(guó)家來說仍然重要，這些國(guó)家可以組成中等國(guó)家俱樂部，共同促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。

多位專家表示，在這種不確定性的環(huán)境中，現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酱驌?，企業(yè)面臨很大困難，往往會(huì)推遲大型投資并做一些邊際調(diào)整。在這種情況下，第三國(guó)企業(yè)能夠找到確定性的唯一方式可能是優(yōu)先在自己國(guó)家內(nèi)部投資，同時(shí)加強(qiáng)或發(fā)展與其他有自貿(mào)協(xié)議的合作伙伴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

彼得斯提出“新的三角關(guān)系”這一概念，指的是在產(chǎn)供鏈方面，墨西哥等第三國(guó)同時(shí)與中美存在緊密聯(lián)系，因此第三國(guó)不應(yīng)該簡(jiǎn)單站隊(duì)，而是要采取與中美都發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣的務(wù)實(shí)策略。根據(jù)他的研究，1995年墨西哥對(duì)美出口中的中國(guó)附加值為零，2020年已達(dá)到7.5%，2024年這一比例將會(huì)更高。墨西哥70%的進(jìn)口產(chǎn)品是跨國(guó)公司（主要是美國(guó)公司）主導(dǎo)的。如果沒有中國(guó)，墨西哥將不得不光腳走路，手機(jī)無法使用，地鐵站、港口和機(jī)場(chǎng)也無法運(yùn)轉(zhuǎn)。

與會(huì)專家表示，通過關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國(guó)難度很大，因?yàn)樵俟I(yè)化需要長(zhǎng)期努力。即使回流目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也未必會(huì)真正惠及普通美國(guó)民眾。葉戈羅夫認(rèn)為，未來幾年，美國(guó)可能會(huì)有一定程度的制造業(yè)回流，但這未必會(huì)顯著增加就業(yè)，原因在于自動(dòng)化使得制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)持續(xù)減少。莫克提醒，從長(zhǎng)期來看，高關(guān)稅反而可能讓美國(guó)更窮，因?yàn)橄嚓P(guān)受益企業(yè)會(huì)不斷游說政府，催生腐敗。研究表明，高關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率顯著下降。