過(guò)去,企業(yè)負(fù)責(zé)人在開(kāi)公司或參與招投標(biāo)時(shí),需要攜帶多份由工商、稅務(wù)、公安、法院等部門(mén)出具的無(wú)違法違規(guī)記錄證明,流程繁瑣復(fù)雜?,F(xiàn)在,這一現(xiàn)象即將成為歷史。
國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推行以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的通知》,要求各地區(qū)在2025年9月底前全面實(shí)施“信用代證”工作,實(shí)現(xiàn)一份信用報(bào)告代替多份紙質(zhì)證明。企業(yè)可以直接登錄“信用中國(guó)”或省級(jí)信用網(wǎng)站自助下載報(bào)告,審批部門(mén)只需在后臺(tái)核驗(yàn)即可,無(wú)需再索要紙質(zhì)證明。
“信用代證”的推行標(biāo)志著傳統(tǒng)“證明時(shí)代”的結(jié)束和“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的信用社會(huì)的到來(lái)。這項(xiàng)改革優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境,為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減輕了負(fù)擔(dān)。在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資等領(lǐng)域,經(jīng)營(yíng)主體只需到一個(gè)部門(mén)查詢信用報(bào)告,甚至可以授權(quán)使用方直接查詢,大大提高了辦事效率。
此外,“信用代證”還提升了行政服務(wù)效能。過(guò)去,各部門(mén)各自為政,信息孤島導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法及時(shí)共享。如今,通過(guò)信用信息共享與系統(tǒng)集成,推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同,監(jiān)管者可以基于數(shù)據(jù)構(gòu)建綜合風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像。一旦出現(xiàn)失信行為,高危主體將在金融授信、政府采購(gòu)、高消費(fèi)等場(chǎng)景處處受限。
事實(shí)上,“信用代證”也是一項(xiàng)發(fā)源于基層的創(chuàng)新舉措。例如,浙江早在2017年就啟動(dòng)了“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),大幅削減證明事項(xiàng)。2018年,浙江進(jìn)一步全面清理本地區(qū)、本部門(mén)自行設(shè)定的各類(lèi)證明事項(xiàng)。2023年10月,浙江印發(fā)《專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)證明實(shí)施方案》,在40個(gè)領(lǐng)域全面推行以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)證明,成為全國(guó)率先開(kāi)展“無(wú)證明化”改革的省份。
此次《通知》還提出鼓勵(lì)各地建立信用承諾制,這是一項(xiàng)積極探索。一些暫未覆蓋的領(lǐng)域可以鼓勵(lì)各個(gè)主體主動(dòng)進(jìn)行信用承諾。如果這些承諾有問(wèn)題,將來(lái)這些領(lǐng)域?qū)⒉辉賹?duì)該主體實(shí)行“信用代證”。例如,浙江義烏創(chuàng)新推行信用承諾制審批機(jī)制,信用優(yōu)良的企業(yè)和個(gè)人可通過(guò)書(shū)面信用承諾替代部分審批材料,享受“容缺受理”,先行發(fā)放證照。對(duì)于信用等級(jí)差的企業(yè)和個(gè)人,義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局在辦理企業(yè)登記時(shí)實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入;對(duì)于違背信用承諾的,將會(huì)同多部門(mén)對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒,上榜負(fù)面清單。
未來(lái),政府部門(mén)可以將更多信用的理念和機(jī)制應(yīng)用于提升國(guó)家治理和社會(huì)治理效能,對(duì)一個(gè)主體的信用分析和認(rèn)識(shí)也將更加全面準(zhǔn)確。