過(guò)去，企業(yè)負(fù)責(zé)人在開(kāi)公司或參與招投標(biāo)時(shí)，需要攜帶多份由工商、稅務(wù)、公安、法院等部門(mén)出具的無(wú)違法違規(guī)記錄證明，流程繁瑣復(fù)雜?，F(xiàn)在，這一現(xiàn)象即將成為歷史。

國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推行以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的通知》，要求各地區(qū)在2025年9月底前全面實(shí)施“信用代證”工作，實(shí)現(xiàn)一份信用報(bào)告代替多份紙質(zhì)證明。企業(yè)可以直接登錄“信用中國(guó)”或省級(jí)信用網(wǎng)站自助下載報(bào)告，審批部門(mén)只需在后臺(tái)核驗(yàn)即可，無(wú)需再索要紙質(zhì)證明。

“信用代證”的推行標(biāo)志著傳統(tǒng)“證明時(shí)代”的結(jié)束和“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的信用社會(huì)的到來(lái)。這項(xiàng)改革優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減輕了負(fù)擔(dān)。在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資等領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)主體只需到一個(gè)部門(mén)查詢信用報(bào)告，甚至可以授權(quán)使用方直接查詢，大大提高了辦事效率。

此外，“信用代證”還提升了行政服務(wù)效能。過(guò)去，各部門(mén)各自為政，信息孤島導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法及時(shí)共享。如今，通過(guò)信用信息共享與系統(tǒng)集成，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同，監(jiān)管者可以基于數(shù)據(jù)構(gòu)建綜合風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像。一旦出現(xiàn)失信行為，高危主體將在金融授信、政府采購(gòu)、高消費(fèi)等場(chǎng)景處處受限。

事實(shí)上，“信用代證”也是一項(xiàng)發(fā)源于基層的創(chuàng)新舉措。例如，浙江早在2017年就啟動(dòng)了“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大幅削減證明事項(xiàng)。2018年，浙江進(jìn)一步全面清理本地區(qū)、本部門(mén)自行設(shè)定的各類(lèi)證明事項(xiàng)。2023年10月，浙江印發(fā)《專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)證明實(shí)施方案》，在40個(gè)領(lǐng)域全面推行以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)證明，成為全國(guó)率先開(kāi)展“無(wú)證明化”改革的省份。

此次《通知》還提出鼓勵(lì)各地建立信用承諾制，這是一項(xiàng)積極探索。一些暫未覆蓋的領(lǐng)域可以鼓勵(lì)各個(gè)主體主動(dòng)進(jìn)行信用承諾。如果這些承諾有問(wèn)題，將來(lái)這些領(lǐng)域?qū)⒉辉賹?duì)該主體實(shí)行“信用代證”。例如，浙江義烏創(chuàng)新推行信用承諾制審批機(jī)制，信用優(yōu)良的企業(yè)和個(gè)人可通過(guò)書(shū)面信用承諾替代部分審批材料，享受“容缺受理”，先行發(fā)放證照。對(duì)于信用等級(jí)差的企業(yè)和個(gè)人，義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局在辦理企業(yè)登記時(shí)實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入；對(duì)于違背信用承諾的，將會(huì)同多部門(mén)對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒，上榜負(fù)面清單。

未來(lái)，政府部門(mén)可以將更多信用的理念和機(jī)制應(yīng)用于提升國(guó)家治理和社會(huì)治理效能，對(duì)一個(gè)主體的信用分析和認(rèn)識(shí)也將更加全面準(zhǔn)確。