5月13日至16日,美國總統(tǒng)特朗普訪問了沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋。這是他第二任期的一次重要外訪。特朗普首先抵達(dá)沙特阿拉伯首都利雅得,與沙特王儲兼首相穆罕默德舉行會談,并出席海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會。隨后,他前往卡塔爾和阿聯(lián)酋,分別會晤卡塔爾埃米爾塔米姆和阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德。特朗普還表示考慮在15日飛往土耳其參加俄羅斯和烏克蘭的談判。
特朗普的中東之行是他重返白宮后的首次正式外訪。盡管他在4月曾短暫訪問羅馬,但停留時間很短。此次中東之行從沙特阿拉伯開始,凸顯了沙特和海灣地區(qū)對美國的戰(zhàn)略價值。美國中東特使史蒂夫·威特科夫明確指出,海灣地區(qū)對美國的重要性可能超過歐洲。
這次訪問與2017年有所不同,特朗普繞開了以色列。美國幾天前與胡塞武裝達(dá)成?;饏f(xié)議,并持續(xù)與伊朗進(jìn)行談判。媒體報(bào)道稱,特朗普可能會在訪問期間承認(rèn)巴勒斯坦國和“兩國方案”,這使得美國與以色列的關(guān)系變化成為關(guān)注焦點(diǎn)。
特朗普對沙特和海灣地區(qū)的重視,以及美國與以色列關(guān)系的變化,反映了其外交政策的實(shí)用主義本質(zhì)。近期美國中東政策顯得更加飄忽不定,特朗普此次訪問以經(jīng)濟(jì)利益為重,體現(xiàn)了他的交易性和實(shí)用性外交風(fēng)格,也反映了美國在中東戰(zhàn)略收縮與維持霸權(quán)之間的矛盾。
特朗普兩次將沙特等海灣國家作為首訪對象,打破了歷任美國總統(tǒng)的傳統(tǒng)。這一選擇是基于海灣國家的資金實(shí)力和安全依賴。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,這些國家的資金和市場對特朗普具有吸引力。在2017年的中東之行中,美國獲得了沙特3000多億美元的軍購訂單。此次訪問前,沙特提議在未來四年內(nèi)向美國投資6000億美元,特朗普希望將投資承諾增加到1萬億美元。阿聯(lián)酋也計(jì)劃在未來十年內(nèi)向美國投資1.4萬億美元。
特朗普此行還涉及軍售和航空領(lǐng)域的訂單。美國國務(wù)院已批準(zhǔn)向沙特出售價值約35億美元的軍火,包括導(dǎo)彈和其他設(shè)備。此外,特朗普計(jì)劃宣布一項(xiàng)價值超過1000億美元的軍售方案。卡塔爾和阿聯(lián)酋也有意購買波音客機(jī)。特朗普還將收到卡塔爾王室贈送的一架波音747-8型客機(jī),改裝后將成為新的“空軍一號”。
盡管特朗普在貿(mào)易和投資領(lǐng)域會獲得豐厚收益,但在政治、外交和安全領(lǐng)域,他很難改變中東國家戰(zhàn)略自主增強(qiáng)的趨勢,也難以解決美國在中東面臨的外交難題。近年來,美國不斷向中東國家施加壓力,但效果甚微。中東國家不僅與西方國家合作,也與中國、俄羅斯等國家展開廣泛合作。沙特變得更加自信和有能力,重新調(diào)整了外交政策,巧妙地平衡了國家利益與盟友和全球伙伴的利益。土耳其、伊朗、以色列的戰(zhàn)略自主也在不斷增強(qiáng)。
在地區(qū)熱點(diǎn)問題上,特朗普的中東之行同樣無法改變中東國家的立場。例如,在巴勒斯坦問題上,阿拉伯國家堅(jiān)決拒絕特朗普提出的清空加沙等政策主張。沙特堅(jiān)持公正解決巴勒斯坦問題作為與以色列關(guān)系正?;那疤?。此外,特朗普在許多問題上冷淡以色列的做法,也將使美以關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。
特朗普的中東之行在形式上是一次豪華之旅,但在本質(zhì)上無法改變美國中東霸權(quán)衰落和中東國家戰(zhàn)略自主增強(qiáng)的趨勢。