2025年5月13日，美國財政部宣布對20余家向中國供應(yīng)伊朗石油的企業(yè)實施制裁。此次制裁的核心目標直指中國與伊朗的能源合作，被制裁企業(yè)包括中國檢驗認證集團新加坡有限公司、黃島檢驗認證有限公司等關(guān)鍵物流與檢驗機構(gòu)，以及山東勝星化工等煉油企業(yè)。美國財政部長貝森特聲稱，此舉旨在切斷伊朗通過石油貿(mào)易獲取的“破壞穩(wěn)定資金”。

根據(jù)美國財政部及多方信源披露，截至2025年5月，美國針對中伊石油貿(mào)易實施了三批次制裁，涉及26家實體。其中，5月13日的核心批次主要打擊物流與檢驗體系，包括Sepehr Energy（伊朗）、中國檢驗認證集團新加坡有限公司、黃島檢驗認證有限公司、青島聯(lián)合國際船舶代理有限公司等。這些企業(yè)被指控通過各種手段協(xié)助伊朗向中國輸送原油。

4月16日的制裁則針對兩家煉油廠：山東勝星化工有限公司和河北鑫?；ぜ瘓F。這兩家企業(yè)被指控通過不同方式規(guī)避制裁，繼續(xù)從伊朗進口原油。5月8日的港口倉儲制裁涉及山東金港港務(wù)有限公司、寶港（東營東港）物流倉儲有限公司等四家企業(yè)，它們在渤海灣地區(qū)為伊朗原油提供倉儲服務(wù)。

制裁名單顯示，超過60%的被制裁實體為殼公司，且多艘被制裁油輪已更換船旗以逃避追蹤。此外，美國還同步制裁了12家保險、檢驗、貨代企業(yè)，形成全鏈條封鎖。

美國試圖通過制裁迫使中國在伊朗問題上選邊站隊，削弱中伊戰(zhàn)略協(xié)作。自2018年退出《伊核協(xié)議》以來，美國對伊朗實施“石油出口歸零”政策，但中國作為伊朗最大石油進口國，2024年仍通過第三方貿(mào)易商進口約80萬桶/日伊朗原油。此次制裁既是對中國的施壓，也是對其他潛在買家的威懾，試圖重構(gòu)全球能源供應(yīng)鏈的“友岸外包”體系。

美國將能源領(lǐng)域視為遏制中國崛起的重要戰(zhàn)場。山東地煉企業(yè)通過靈活采購伊朗原油，形成了低成本煉化能力，威脅美國在全球石化市場的份額。此次制裁與2025年3月對中國半導體、AI企業(yè)的出口管制形成組合拳，旨在從能源、科技等多維度壓制中國產(chǎn)業(yè)升級。

特朗普政府面臨2026年中期選舉壓力，急需通過對外強硬轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟滯脹矛盾。制裁中伊石油貿(mào)易既能迎合國內(nèi)反華勢力，又可塑造“捍衛(wèi)美國利益”的政治形象，為連任造勢。

美國此次制裁依據(jù)《以制裁反擊美國對手法》，但其單邊主義行徑引發(fā)廣泛爭議。中國外交部明確表示，美方濫用單邊制裁和“長臂管轄”，違反國際法和國際關(guān)系基本準則。伊朗外交部亦譴責制裁“非法”，并表示將尋求國際支持。

中俄歐采取協(xié)同反制措施。俄羅斯外交部指出美國制裁“無法律效力”，歐盟此前已通過《阻斷法令》抵制美國單邊制裁。中國依據(jù)《反外國制裁法》實施對等反制，包括對美原產(chǎn)商品加征34%關(guān)稅、將16家美國實體列入出口管制清單等。中東國家則保持戰(zhàn)略觀望，擔憂美國的“極限施壓”可能激化地區(qū)矛盾，導致油價劇烈波動。

美國制裁加劇了市場對石油供應(yīng)緊張的預(yù)期，布倫特原油價格在制裁宣布后單日上漲2.1%。中國作為全球最大原油進口國，已啟動戰(zhàn)略儲備釋放，并加速與俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國的能源合作，推動進口多元化。這種“去美元化”的能源交易趨勢，正動搖美國在全球能源定價體系中的主導地位。

面對美國制裁，中國與伊朗采取了多層次反制措施。中國依據(jù)《反外國制裁法》對11家美國企業(yè)實施不可靠實體清單制裁，禁止其在華進出口活動。商務(wù)部還對中重稀土相關(guān)物項實施出口管制，精準打擊美國軍工與高科技產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟對沖方面，中國擴大從俄羅斯、巴西等國的原油進口，2025年第一季度自俄進口原油同比增長18%，同時推動人民幣跨境結(jié)算，2024年中伊石油貿(mào)易人民幣結(jié)算占比已達65%。

伊朗通過“灰色船隊”向中國、印度等國運輸原油，2024年其石油出口量較2023年增長12%。同時，伊朗與俄羅斯達成石油換商品協(xié)議，以規(guī)避美元結(jié)算風險。外交攻勢升級，伊朗積極參與金磚國家擴容談判，尋求加入上合組織，并與土耳其、印度等國建立能源合作機制，構(gòu)建反制裁聯(lián)盟。

美國制裁的短期效果有限，長期則可能加速全球秩序變革。中國通過第三方貿(mào)易商、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方式，實際進口伊朗原油量并未顯著下降。山東地煉企業(yè)憑借靈活的采購策略，2024年加工伊朗原油量同比增長9%。美國財政部承認，制裁僅使伊朗石油收入減少約15%，遠未達到“石油出口歸零”目標。

美國單邊制裁推動中伊等國加速構(gòu)建“去美元化”的能源交易體系。2024年，中伊簽署為期25年的能源合作協(xié)議，涵蓋石油、天然氣、新能源等領(lǐng)域，總金額超4000億美元。這種基于本幣結(jié)算和直接投資的合作模式，正重塑全球能源治理格局。

制裁加劇了中美在能源、科技、金融等領(lǐng)域的對抗。中國通過稀土出口管制、數(shù)字貨幣跨境結(jié)算等反制美國，而美國則聯(lián)合盟友推動供應(yīng)鏈“友岸外包”，試圖將中國排除在高端制造業(yè)之外。這種博弈可能持續(xù)十年以上，深刻影響21世紀國際秩序的走向。

美國對中伊石油貿(mào)易的制裁，本質(zhì)上是單極霸權(quán)對多極化趨勢的垂死掙扎。中國與伊朗通過法律反制、經(jīng)濟對沖和國際協(xié)作，正在打破美國的制裁枷鎖。更值得關(guān)注的是，這種反制行動催生了新的國際規(guī)則和合作模式，如金磚國家新開發(fā)銀行、上合組織能源俱樂部等，為全球治理體系改革提供了新范式。在氣候變化、能源轉(zhuǎn)型的時代背景下，各國更需要的是合作而非對抗。中國始終主張通過對話協(xié)商解決爭端，愿與國際社會一道，推動構(gòu)建公平、包容、可持續(xù)的全球能源治理體系。