經(jīng)過18個(gè)月的猛烈空襲、突襲以及日益嚴(yán)厲的封鎖,聯(lián)合國于2025年5月20日就加沙持續(xù)的人道主義危機(jī)發(fā)出了迄今最嚴(yán)厲的警告之一:據(jù)估計(jì),約有1.4萬名嬰兒正面臨死亡風(fēng)險(xiǎn),若無法立即獲得大量援助,尤其是食品,局勢將進(jìn)一步惡化。這一評(píng)估發(fā)布于以色列自3月2日起實(shí)施近三個(gè)月的全面封鎖后,首次允許少量援助物資進(jìn)入加沙的次日。然而,聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳在援助恢復(fù)首日?qǐng)?bào)告稱,僅有9輛卡車獲準(zhǔn)入境,而每日所需卡車數(shù)量約為500輛。聯(lián)合國表示,此舉“不過杯水車薪,遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)迫在眉睫的緊急需求”。
作為巴勒斯坦公共衛(wèi)生領(lǐng)域的研究人員,我與眾多專家長期以來一直警告稱,考慮到加沙地帶的脆弱局勢以及以色列對(duì)該地區(qū)人道援助的長期控制,以色列對(duì)2023年10月7日哈馬斯襲擊事件的軍事回應(yīng),可能引發(fā)災(zāi)難性的人道后果。如今,許多最為嚴(yán)峻的預(yù)測已成為現(xiàn)實(shí)。以色列對(duì)加沙食品與援助物資的控制是過去18個(gè)月中的核心議題。事實(shí)上,就在2023年底以色列在加沙展開大規(guī)模軍事行動(dòng)兩周后,國際救援組織樂施會(huì)發(fā)布報(bào)告稱,僅有約2%的常規(guī)食品供應(yīng)得以進(jìn)入當(dāng)?shù)鼐用袷种?,并警告稱“不得將饑餓作為戰(zhàn)爭武器”。然而,援助交付持續(xù)不穩(wěn)定,遠(yuǎn)未滿足人口所需。聯(lián)合國專家于5月初警告稱,若暴力行為不立即停止,“加沙的巴勒斯坦人口可能面臨滅絕”。
據(jù)估計(jì),目前已有近5.3萬名巴勒斯坦人在沖突中喪生,約12萬人受傷。饑餓仍可能造成更大規(guī)模的死亡。在更廣泛的生命損失與基礎(chǔ)設(shè)施破壞背景下,加沙幾乎已不具備基本的食品供應(yīng)體系。自2023年10月以來,以色列空襲摧毀了大量民宅、面包房、食品加工廠和雜貨店,令當(dāng)?shù)鼐用耠y以應(yīng)對(duì)進(jìn)口食品大幅減少帶來的沖擊。盡管局勢在過去18個(gè)月中不斷惡化,加沙的糧食不安全問題及其根源早已存在,并不始于2023年10月7日的事件。
根據(jù)聯(lián)合國2022年的一份報(bào)告,加沙65%的人口面臨糧食不安全,即無法定期獲得充足、安全與營養(yǎng)的食物。造成這一長期糧食危機(jī)的關(guān)鍵因素之一,是自2007年以來由以色列實(shí)施并得到埃及支持的加沙封鎖。所有進(jìn)入加沙地帶的物資,包括食品,均須接受以色列檢查,可能面臨延誤甚至被拒絕入境。即便基本食品獲準(zhǔn)通行,因邊境延誤常常在運(yùn)抵前已部分變質(zhì)。例如,2009年,以色列《國土報(bào)》報(bào)道,包括櫻桃、獼猴桃、杏仁、石榴和巧克力等多種食品被全面禁止進(jìn)口。在某些階段,以色列在“不可避免的安全考慮”下放寬了封鎖,允許更多食品進(jìn)口。例如,2010年起開始允許薯片、果汁、可口可樂和餅干等進(jìn)入。
以色列曾試圖通過限制食品進(jìn)口向哈馬斯施壓,一名政府顧問于2006年公開表示:“我們的目標(biāo)是讓加沙人節(jié)食,但不是餓死。”為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),以色列政府于2008年委托研究巴勒斯坦人維持營養(yǎng)所需的最低卡路里攝入量。相關(guān)報(bào)告直至2012年經(jīng)由一場法律訴訟才公開。2025年5月,以色列宣布僅允許“基本口糧”進(jìn)入加沙,以所謂“防止饑荒”的名義,這一決定延續(xù)了該政策立場。封鎖政策亦極大削弱了加沙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,加劇了糧食不安全狀況。聯(lián)合國指出,由于以色列施加的高額生產(chǎn)與交易成本及貿(mào)易限制,占領(lǐng)區(qū)普遍陷入嚴(yán)重發(fā)展困境。2022年底,加沙失業(yè)率接近50%。與此同時(shí),食品價(jià)格持續(xù)上升,令多數(shù)家庭難以負(fù)擔(dān)生活開銷,唯有依賴援助,而援助供應(yīng)常常斷續(xù)不穩(wěn)。
封鎖政策及加沙部分地區(qū)的反復(fù)破壞,使該地區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食主權(quán)的可能性幾近消失。即使在最新沖突爆發(fā)之前,加沙漁民若駛?cè)胍陨袆澏ǚ秶獾暮S?,常遭以色列炮艇開火。近海海域魚類體型較小、資源有限,自2017年以來,加沙漁民平均收入減少逾半。自2023年10月以來的軍事行動(dòng),已導(dǎo)致加沙多數(shù)農(nóng)田無法使用。用于食品生產(chǎn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施——溫室、耕地、果園、牲畜及加工設(shè)施——遭到摧毀或嚴(yán)重?fù)p壞。因擔(dān)憂設(shè)施再度遭轟炸,國際捐助方亦對(duì)重建持謹(jǐn)慎態(tài)度。封鎖持續(xù)加劇,加沙實(shí)現(xiàn)糧食自給能力進(jìn)一步削弱。截至2025年5月,近75%的耕地已被摧毀,大量牲畜死亡。農(nóng)業(yè)灌溉所需的水井,僅約三分之一仍可正常運(yùn)作。
根據(jù)《日內(nèi)瓦公約》,使用饑餓作為戰(zhàn)爭手段是明確禁止的。聯(lián)合國安理會(huì)第2417號(hào)決議譴責(zé)剝奪平民食物與基本生活物資的行為,并要求沖突各方確保全面的人道準(zhǔn)入。人權(quán)觀察組織指控以色列使用饑餓作為戰(zhàn)爭工具,大赦國際亦將加沙當(dāng)前的圍困行為視為具有種族滅絕意圖的證據(jù)。以色列政府則持續(xù)將加沙地區(qū)的平民傷亡歸咎于哈馬斯,且日益明確表示目標(biāo)是促使巴勒斯坦人“完全撤離”加沙。以色列總理本杰明·內(nèi)塔尼亞胡坦言,當(dāng)前援助的開放僅因國際盟友對(duì)“大規(guī)模饑荒圖景”的壓力所致。這一表態(tài)顯示,除非出于政治需要,以色列不會(huì)擴(kuò)大援助。
世界衛(wèi)生組織指出,自2025年3月2日封鎖實(shí)施以來,已有57名兒童死于營養(yǎng)不良。未來或?qū)⒂懈嗨劳霭l(fā)生。5月12日,全球糧食不安全狀況監(jiān)測機(jī)構(gòu)“綜合糧食安全階段分類系統(tǒng)”(IPC)發(fā)布報(bào)告,提出令人震驚的警告。報(bào)告預(yù)測,到2025年9月,加沙將有50萬人——即五分之一人口——面臨饑餓,全地區(qū)人口都將處于危機(jī)級(jí)別甚至更嚴(yán)重的急性糧食不安全狀態(tài)。