當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變。俄烏沖突持續(xù)，南亞兩大有核國(guó)家緊張對(duì)峙，中東地區(qū)動(dòng)蕩不安，特朗普引發(fā)的貿(mào)易摩擦讓各國(guó)頭疼不已。在此背景下，中國(guó)作為“和平宣傳大使”再次發(fā)揮作用，牽頭建立“國(guó)際調(diào)解院”，希望通過“東方智慧”化解矛盾，為世界帶來和平。

據(jù)外交部介紹，“國(guó)際調(diào)解院”是首個(gè)以調(diào)解為主要方式解決國(guó)際爭(zhēng)端的政府間法律組織，旨在維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則。中方透露，早在2022年就與近20個(gè)立場(chǎng)相近的國(guó)家達(dá)成共識(shí)，經(jīng)過多次談判，決定將調(diào)解院總部設(shè)在香港。本月30日，香港將舉辦《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》簽署儀式，王毅外長(zhǎng)將親自到場(chǎng)簽字，來自亞洲、非洲、歐洲及拉丁美洲的六十個(gè)國(guó)家和二十個(gè)國(guó)際組織也將派代表參加。當(dāng)天還將舉行首場(chǎng)論壇，探討國(guó)家間的爭(zhēng)端調(diào)解等議題。

該調(diào)解院有三大核心作用。首先，它能填補(bǔ)現(xiàn)有制度空白。目前國(guó)際爭(zhēng)端解決體系如海牙國(guó)際法庭因西方主導(dǎo)、程序冗長(zhǎng)或執(zhí)行不力而受到批評(píng)。WTO訴訟和國(guó)際投資仲裁也存在對(duì)抗性強(qiáng)、成本高、程序復(fù)雜等問題，尤其不利于發(fā)展中國(guó)家。國(guó)際調(diào)解院通過吸納發(fā)展中國(guó)家參與規(guī)則制定，增強(qiáng)機(jī)制的包容性和公平性，為中小國(guó)家提供發(fā)聲平臺(tái)。

其次，調(diào)解院可強(qiáng)化執(zhí)行保障。設(shè)立“調(diào)解結(jié)果登記備案”制度，經(jīng)備案的協(xié)議可在締約國(guó)直接執(zhí)行，兼顧調(diào)解的自愿性和結(jié)果的實(shí)效性。這種設(shè)計(jì)為國(guó)際爭(zhēng)端解決提供了兼具靈活性與權(quán)威性的新路徑。

最后，調(diào)解院推廣東方的“和合”文化。調(diào)解機(jī)制根植于中華傳統(tǒng)“以和為貴”的理念，強(qiáng)調(diào)共贏而非零和博弈。通過國(guó)際調(diào)解院，中國(guó)可以將東方智慧融入全球治理，促進(jìn)不同文明間的理解與合作。

結(jié)合當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)，國(guó)際調(diào)解院可以解決以下問題：一是國(guó)家間沖突的和平化解，如俄烏沖突；二是國(guó)際投資和商事糾紛，特別是“一帶一路”沿線項(xiàng)目中的合同爭(zhēng)議；三是維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，處理資源分配、債務(wù)危機(jī)等議題；四是填補(bǔ)新興領(lǐng)域的規(guī)則空白，如區(qū)塊鏈、人工智能倫理和數(shù)字貿(mào)易等。

中華文明歷來重視“和而不同”，從西周“調(diào)人”制度到當(dāng)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成了系統(tǒng)化的非對(duì)抗性糾紛解決傳統(tǒng)。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中唯一未發(fā)動(dòng)過對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家，近年來在國(guó)際舞臺(tái)上扮演“中立斡旋者”角色，成功促成沙特與伊朗復(fù)交，并在俄烏沖突中提出12點(diǎn)和平方案。這種中立形象使中國(guó)更容易獲得發(fā)展中國(guó)家的信任。

因此，中國(guó)發(fā)起國(guó)際調(diào)解院，旨在將“天下觀”傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代治理資源，提供更多“東方調(diào)解工具箱”，構(gòu)建“非對(duì)抗性全球化”的基礎(chǔ)設(shè)施。這既符合中國(guó)“永不稱霸”的承諾，也為破解修昔底德陷阱提供了文明型解決方案。