德國聯(lián)邦國防軍參加了軍事演習。5月中旬，德國總理默茨在聯(lián)邦議院發(fā)表就任總理以來的首次講話時提出，要把德國聯(lián)邦國防軍建設(shè)成為歐洲最強大的常規(guī)軍隊，并重振德國經(jīng)濟，使德國再次成為歐洲經(jīng)濟增長的“火車頭”。輿論認為這兩項目標緊密相連，但對當前的德國來說存在明顯矛盾，實現(xiàn)前景充滿不確定性。

默茨在講話中強調(diào)了新政府的優(yōu)先事項，包括俄烏沖突、德國及歐洲防務等多個議題。他表示，烏克蘭問題不應以“烏克蘭接受現(xiàn)狀”而結(jié)束，“西方國家的首要任務是不能允許自己分裂”。為此，加強長期資金不足且被忽視的聯(lián)邦國防軍建設(shè)成為當務之急。政府將向聯(lián)邦國防軍提供所需的財政資源，使其成為歐洲最強大的常規(guī)軍隊。默茨稱，德國的目標是建設(shè)一個強大的德國和歐洲，從而永遠不必使用武器，因為威懾是最好的防衛(wèi)，盟友和伙伴期待德國在北約和歐盟內(nèi)部承擔更多責任。

評論普遍認為，默茨自5月6日正式就任總理以來，表現(xiàn)出鮮明的施政風格和政策取向，特別是正向外界發(fā)出“德國在歐洲安全與防務領(lǐng)域強勢歸來”的信號。他在訪問法國、波蘭及歐盟和北約總部期間多次提到保持歐洲團結(jié)、加強歐洲安全與防衛(wèi)、共同塑造未來的重要性，并表示德國必須為保護自身及歐洲安全做好準備。

在烏克蘭問題上，默茨宣布德國將不再公布向烏克蘭提供武器裝備的具體細節(jié)，這意味著烏克蘭可以秘密獲得德國的先進武器。他還與法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相斯塔默和波蘭總理圖斯克一起訪問烏克蘭，表達對烏克蘭的堅定支持，并對在烏克蘭駐軍持開放態(tài)度，這與前總理朔爾茨的謹慎表態(tài)大不相同。

近年來，德國在自身軍備建設(shè)和軍事力量使用問題上開始摒棄克制和保守原則。特別是在美國總統(tǒng)特朗普重返白宮后，跨大西洋關(guān)系發(fā)生巨大變化，加上俄烏沖突和進展緩慢的歐盟共同安全與防務進程，歐洲國家的安全焦慮加深，以德國為代表的歐洲國家開始加速轉(zhuǎn)變自身安全戰(zhàn)略與政策。

分析認為，默茨政府公開提出打造歐洲最強大的常規(guī)軍隊，甚至要求財政優(yōu)先用于防務需求，被視為前任朔爾茨政府提出的“時代轉(zhuǎn)折”理念的升級版。其意圖通過讓德國重返歐洲外交與防務舞臺中心，推進歐洲防務乃至戰(zhàn)略自主進程，進而將歐盟從“經(jīng)濟共同體”升格為“地緣戰(zhàn)略共同體”。這不僅是德國自身戰(zhàn)略定位的重大轉(zhuǎn)變，也關(guān)乎歐洲安全架構(gòu)的重塑。

自2022年俄烏沖突全面爆發(fā)以來，德國已成為向烏克蘭提供經(jīng)濟和軍事援助最多的歐洲國家之一。為確保德國軍費開支持續(xù)大幅增加，繼朔爾茨政府設(shè)立1000億歐元特別國防基金后，默茨繼續(xù)對德國財政和防務政策進行改革調(diào)整。今年3月，歐盟宣布實施“重新武裝歐洲”計劃，重點是使用歐盟掌握的財政杠桿幫助成員國快速大幅強化軍備建設(shè)。德國是首個響應歐盟委員會增加國防開支呼吁的國家。3月，仍在談判聯(lián)合組閣的德國聯(lián)盟黨、社民黨和綠黨通過一項德國歷史上最大規(guī)模舉債計劃，修訂《基本法》中的“債務剎車”條款，設(shè)立5000億歐元的基建特別基金，并允許在軍費投入方面不設(shè)上限。德國還催促歐盟盡快“打破成規(guī)”，支持歐盟放寬財政政策，以便各成員國增加國防開支。

然而，德國聯(lián)邦國防軍面臨武器裝備老舊、組織效率低下等問題，短期內(nèi)提升軍備實力并非易事。同時，德國推進軍事現(xiàn)代化建設(shè)受到政治與經(jīng)濟雙重因素制約。德國民眾對大幅擴充軍備普遍持謹慎態(tài)度，而且經(jīng)濟多頭承壓，導致財政赤字不斷擴大。對烏克蘭的持續(xù)援助，能源危機導致的通貨膨脹等，已給德國經(jīng)濟帶來較大負擔。德國聯(lián)邦政府預計，2025至2029年間的稅收將減少812億歐元，僅2025年就面臨超過330億歐元的財政缺口。

更深層的問題在于德國乃至歐洲的“戰(zhàn)略自主”困境。歐盟尚未形成統(tǒng)一有效的安全決策機制。德國與歐洲各國歷史恩怨相互交織，在歐盟內(nèi)部普遍經(jīng)濟疲軟和財政緊張的氛圍下，德國高調(diào)加強軍備的政策走向已引發(fā)各國高度關(guān)注乃至警惕。默茨政府雖力主降低對美依賴，但無論是軍事力量的建設(shè)和運用，還是經(jīng)貿(mào)關(guān)系和能源結(jié)構(gòu)，德國都嚴重受制于美國，短期內(nèi)難以真正擺脫束縛。