5月26日上午,第46屆東盟峰會在馬來西亞首都吉隆坡開幕,主題為“包容性和可持續(xù)性”。馬來西亞總理安瓦爾在開幕致辭中強(qiáng)調(diào),東盟必須維護(hù)多邊體系以應(yīng)對不確定性帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前美國頻繁使用關(guān)稅手段破壞多邊貿(mào)易體制,東盟峰會明確表達(dá)了維護(hù)多邊主義的立場。
外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授查雯表示,今年東盟峰會將首次舉辦東盟-中國-海合會三方峰會,這是一次新的外交嘗試,打破了傳統(tǒng)的區(qū)域合作框架。過去中國、東盟和海合會主要是兩兩合作,如今三方齊聚一堂,既是對世界多極化趨勢的積極響應(yīng),也體現(xiàn)了南方國家尋求更多自主性和話語權(quán)的努力。
查雯認(rèn)為,三方合作潛力巨大。中國是全球制造業(yè)中心和技術(shù)創(chuàng)新引擎,海合會掌握能源和資本,東盟具有重要的地理與供應(yīng)鏈樞紐價值。三方聯(lián)合意味著一個占全球經(jīng)濟(jì)體量四分之一的新“南方合力”正在形成。這次三邊峰會召開時機(jī)值得關(guān)注,特朗普政府通過不合理的關(guān)稅政策加速推動供應(yīng)鏈回流美國,影響了發(fā)展中國家的增長前景。峰會反映出中國、東盟國家、海灣阿拉伯國家共同維護(hù)全球貿(mào)易體系的強(qiáng)烈意愿,在跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施融資、物流互聯(lián)互通、數(shù)字絲路建設(shè)等方面都有合作空間。
查雯指出,三方峰會不是形式化的“合照外交”,其持續(xù)推進(jìn)將深刻影響亞洲的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)與政治格局,成為全球南方聲音崛起的重要支點(diǎn)。在美國“關(guān)稅陰霾”沖擊全球背景下,中國與東盟成功完成自貿(mào)區(qū)3.0談判,這是對單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的直接回應(yīng),體現(xiàn)出發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在推動高水平區(qū)域合作中的責(zé)任感和主動性。新的自貿(mào)區(qū)協(xié)議有助于提振區(qū)域內(nèi)需,通過簡化海關(guān)流程、鼓勵本幣結(jié)算、支持跨境電商等舉措,激發(fā)“區(qū)域內(nèi)部大市場”的消費(fèi)和投資潛力,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供內(nèi)生動力。
查雯還表示,中國與東盟正主動通過制度建設(shè)來維持全球化趨勢,這種“南方之間主導(dǎo)規(guī)則,而非被規(guī)則主導(dǎo)”的趨勢對拉美、非洲與中東地區(qū)有強(qiáng)烈啟發(fā)意義。在美國強(qiáng)化脫鉤斷鏈的同時,中國與東盟以自貿(mào)協(xié)定升級這一反向操作證明了開放型區(qū)域主義仍是促進(jìn)發(fā)展、提升競爭力的正確選擇。
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