美國國際貿(mào)易法院叫停特朗普關(guān)稅政策一天后，上訴法院決定恢復(fù)實施這些關(guān)稅。5月29日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院批準(zhǔn)了特朗普政府的請求，暫時擱置了美國國際貿(mào)易法院前一天做出的禁止執(zhí)行依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對多國加征關(guān)稅措施的裁決。

聯(lián)邦巡回上訴法院在裁決書中提到，在審議相關(guān)動議文件期間，美國國際貿(mào)易法院作出的判決和永久性禁令將暫時中止，直至另行通知。值得注意的是，上訴法院的裁決要求“臨時暫緩執(zhí)行”，并未滿足特朗普政府申請的“長期暫緩執(zhí)行”，但仍然延長了維持關(guān)稅政策的時間窗口。白宮官員表示，不排除考慮采用其他途徑達(dá)到征收關(guān)稅的目的。貿(mào)易專家指出，這些裁決不太可能讓特朗普放棄關(guān)稅，但可能會影響到目前多國與美國正在進(jìn)行的貿(mào)易談判，并加劇全球貿(mào)易的混亂。

美國國際貿(mào)易法院此前裁定禁止執(zhí)行特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對多國加征關(guān)稅措施的行政令。根據(jù)彭博經(jīng)濟(jì)研究院的計算，該裁決將讓美國的有效關(guān)稅稅率從今年4月近27%的高位降至6%以下。不過，上述裁決不包括對汽車及零部件、鋼鐵或鋁征收的25%的關(guān)稅，這些關(guān)稅是根據(jù)另一項法律即《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條征收的。

分析認(rèn)為，這是特朗普第二個總統(tǒng)任期內(nèi)最大的挫折之一。競選期間他曾主張使用關(guān)稅打擊所謂美國受到的不公平待遇，動用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》是他達(dá)到目的的最快途徑。美國司法部在裁決發(fā)布后立即提起上訴，請求聯(lián)邦巡回上訴法院在上訴期間暫緩執(zhí)行該裁決。幾個小時后，上訴法院批準(zhǔn)對美國國際貿(mào)易法院的裁決實施 “立即行政暫緩執(zhí)行”。不過，這一命令沒有完全滿足司法部的要求，司法部申請的是“長期暫緩執(zhí)行”，但上訴法院給的是“臨時暫緩執(zhí)行”。

臨時暫緩執(zhí)行令規(guī)定，原告的回應(yīng)截止日期為6月5日，政府的答復(fù)截止日期為6月9日。這意味著，最初的法院裁決只給政府10天時間來取消關(guān)稅，而新命令列出了持續(xù)到6月9日的時間表，然后法院才就司法部提出的“長期暫緩執(zhí)行”動議作出決定。在此之前，特朗普政府基于《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅暫時又恢復(fù)了執(zhí)行。盡管特朗普的關(guān)稅措施被暫時擱置，但上訴法院最終仍可能維持最初裁決，阻止特朗普的關(guān)稅政策。

特朗普的首席貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅表示，政府正在尋求“所有戰(zhàn)略選擇”，除了通過法院上訴外，還在考慮其他征收關(guān)稅的工具。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特稱，“如果激進(jìn)的法官操縱特朗普或其他任何總統(tǒng)敏感的外交或貿(mào)易談判，美國就無法運作。最終，為了我們的憲法和國家，最高法院必須結(jié)束這一切?！?/p>

特朗普政府還有不受貿(mào)易法院裁決限制的其他法律途徑，比如《國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》第232條和第301條，賦予總統(tǒng)征收關(guān)稅的實質(zhì)性權(quán)力。這些條款往往被用來針對特定行業(yè)的進(jìn)口商品。但是，其他政策選項遠(yuǎn)不是速效方案，有些可能需要數(shù)月甚至更長時間才能執(zhí)行，而另一些則在范圍和期限上受到限制。

這場法律斗爭還可能為世界經(jīng)濟(jì)帶來更多不確定性，目前特朗普不斷變化的關(guān)稅政策已經(jīng)讓全球不安，也會削弱其在談判中的影響力。貿(mào)易專家表示，國際貿(mào)易法院的裁決不太可能阻止特朗普尋求改寫有利于美國的全球貿(mào)易規(guī)則，也不太可能導(dǎo)致他放棄以關(guān)稅作為實現(xiàn)這一目標(biāo)的主要手段。一些企業(yè)高管表示，貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)帶來損害。例如，美國愛達(dá)荷州戶外服裝制造商Wild Rye的首席執(zhí)行官卡西·阿貝爾透露，為應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)，公司多次出臺應(yīng)急計劃，創(chuàng)建新的定價模型，這讓他們更難專注于秋季產(chǎn)品的推出。Teamson公司在美國銷售中國制造的玩具等產(chǎn)品，公司首席執(zhí)行官威廉·蘇表示，一些大型零售商正在詢問他們能否增加發(fā)貨量，但未來關(guān)稅的不確定性可能會阻止零售商批準(zhǔn)新的生產(chǎn)。