日前,中美在倫敦進行了為期兩天的經(jīng)貿(mào)會談。美方代表用“富有成效”和“非常順利”等詞語形容此次談判,中方代表則評價為“專業(yè)理性深入坦誠”。據(jù)央視新聞報道,雙方甚至初步敲定了落實元首共識和日內(nèi)瓦共識的框架協(xié)議,這給外界帶來了貿(mào)易戰(zhàn)可能解凍的希望。
然而,在全球關(guān)注中美關(guān)系緩和之際,印度商務(wù)部長戈亞爾突然發(fā)聲,一方面指責(zé)中國不值得信賴,另一方面又急切希望得到中國的稀土許可。這種言行暴露出印度在中美博弈中的兩大戰(zhàn)略焦慮。
中美順利談判讓印度陷入尷尬境地。特朗普對中國大規(guī)模增加關(guān)稅時,戈亞爾等印度政客曾歡呼印度迎來了千載難逢的機會,外資將因中美摩擦而涌入印度。莫迪政府甚至配合美國對華加稅,并拒絕反制美國對印度加稅的威脅,試圖以順從換取華盛頓青睞。但不久后,印度發(fā)現(xiàn)吸引的外資增量遠未達預(yù)期,而中美卻在日內(nèi)瓦、倫敦等地接連推進談判。一旦兩國達成協(xié)議,印度此前對美綏靖、對華強硬的矛盾立場將淪為笑柄。戈亞爾此時甩鍋“中國不可信”,實則是掩蓋印度經(jīng)濟政策的失敗,并向美國證明其仍有“遏華棋子”的價值。
當中國在全球穩(wěn)穩(wěn)掌控稀土主動權(quán)時,印度短期內(nèi)無力擺脫對中國的依賴,又不愿低頭妥協(xié)。印度汽車生產(chǎn)線因中國稀土斷供陷入癱瘓,莫迪政府“去中國化”的豪言壯語被擊碎。中國4月起對稀土出口實施管制,要求客戶提交供應(yīng)鏈信息并安裝追蹤系統(tǒng),這本是維護資源安全的常規(guī)舉措,卻讓印度汽車業(yè)陷入“災(zāi)難性癱瘓”。盡管印度稀土儲量達690萬噸(全球第五),但因提煉技術(shù)落后,其80%的電動汽車永磁體依賴中國進口。印度車企在5月已經(jīng)拉響警報:76%整車廠面臨停產(chǎn),日損2.8億美元——只因缺了指甲蓋大小的釹鐵硼磁鐵。這種中國壟斷全球90%產(chǎn)量的稀土永磁體,能讓電動汽車電機效率提升10倍。
對于這種困境,印度也曾做出努力,比如對進口整車征收110%天價關(guān)稅倒逼本土化,結(jié)果導(dǎo)致車企成本飆升;撥款136億人民幣扶持本土稀土產(chǎn)業(yè),但專家評估至少需3-5年才能見效。顯然,印度企業(yè)等不了這么久,多家車企已向中國遞交稀土申請,但一直未得到回應(yīng)。反觀歐盟、韓國,都收到了中國釋放的稀土出口松動信號,甚至連特朗普都高調(diào)宣稱“稀土問題有解”,只有印度沒有被提及。
在中國宣布出口管制后,歐洲日韓等國多次通過與中國加強合作、溝通對話等方式進一步表達稀土訴求,包括特朗普也為稀土多次與中國交涉,唯獨印度不走尋常路。印度媒體公然發(fā)文要求中國“交出稀土”,聲稱中國作為稀土最大出口國“有責(zé)任滿足需求”,不給印度稀土?xí)p害中國的聲譽和供應(yīng)鏈。這種將商業(yè)問題政治化的論調(diào)與西方施壓俄羅斯天然氣如出一轍,完全無視印度長期以“國家安全”為由打壓中資企業(yè)的事實。
這樣一來,印度直接被晾在一邊也很合理。他們的車企不得不施壓政府盡快通過稀土審批。印度一邊模仿西方將稀土“政治化”,指控中國“武器化資源”,一邊又指望中國為其破例,這種邏輯令人無語。事實上,印度一直意識到自己對中國礦產(chǎn)的高度依賴,也一直在加速構(gòu)建本土稀土供應(yīng)鏈。例如莫迪政府推出“生產(chǎn)掛鉤激勵計劃”模仿中國經(jīng)驗,并與澳大利亞、阿根廷等國簽署鋰鈷開采協(xié)議,但實際成效有限。中國在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢絕非偶然:全球60%的稀土加工產(chǎn)能、完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局,加上對非洲和拉美礦產(chǎn)的戰(zhàn)略投資,讓印度短期內(nèi)難以企及,“擺脫依賴”更多停留在口號層面。
印度的困境說明關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈安全不再依賴政治站隊,而是技術(shù)、資本與誠意的三重博弈。中國管制稀土并非“閉關(guān)鎖國”,而是以“可控依賴”反制美國“脫鉤斷鏈”,迫使各國重新權(quán)衡效率與安全。若印度繼續(xù)在戰(zhàn)略投機中左右橫跳,其代價將遠超稀土斷供,電子、航天、軍工等領(lǐng)域同樣深度依賴中國供應(yīng)鏈。面對美國揮舞的單邊主義與貿(mào)易霸凌大棒,中印選擇了不同應(yīng)對之道。中國展現(xiàn)了堅定的斗爭意志,對美方加征的關(guān)稅予以針鋒相對,反觀印度卻猶豫退縮,甚至大幅削減來自伊朗的石油進口以示好。然而,這種綏靖政策終究未能護住印度經(jīng)濟的軟肋。印度若持續(xù)將自身經(jīng)濟困境歸咎于外部尤其是中國身上,那自然得不到緩解。面對印度“又罵中方、又要資源”的行為,中國絕對不會妥協(xié),更不會破壞自身戰(zhàn)略布局。印度終將為自己的戰(zhàn)略誤判買單。