近日,柬埔寨和泰國(guó)在兩國(guó)交界地區(qū)發(fā)生短暫沖突。交火持續(xù)約10分鐘,導(dǎo)致一名柬埔寨士兵死亡。盡管兩國(guó)高層隨后進(jìn)行了對(duì)話,但緊張態(tài)勢(shì)未得到實(shí)質(zhì)性緩解。該事件逐漸演變?yōu)閮蓢?guó)之間的外交危機(jī)。
此次沖突的核心是柏威夏寺?tīng)?zhēng)端。這座建于11世紀(jì)吳哥王朝的寺廟位于550米高的懸崖上,南望柬埔寨平原,北接泰國(guó)領(lǐng)土。1904年法國(guó)殖民者與暹羅簽署邊界條約將寺廟劃歸暹羅,但1907年的勘界地圖又將其劃入柬埔寨。雖然1962年海牙國(guó)際法院判決該寺廟歸屬柬埔寨,但周邊4.6平方公里土地的主權(quán)歸屬問(wèn)題仍未解決。2008年,聯(lián)合國(guó)教科文組織將柏威夏寺列為世界文化遺產(chǎn),引發(fā)泰國(guó)強(qiáng)烈反應(yīng)。此后三年間,雙方多次爆發(fā)武裝沖突,動(dòng)用火箭炮等重型武器,造成數(shù)十人傷亡,數(shù)萬(wàn)名邊境居民流離失所。2013年,國(guó)際法院再次裁決明確將該寺廟周邊區(qū)域判歸柬埔寨,但兩國(guó)軍隊(duì)在邊境線上的對(duì)峙并未真正結(jié)束。
此次沖突表面上是領(lǐng)土之爭(zhēng),實(shí)際上是兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的復(fù)雜博弈。泰國(guó)國(guó)內(nèi)政治一直是柬泰邊境沖突的重要變量。泰國(guó)歷來(lái)慣于在政治動(dòng)蕩時(shí)期借助邊境議題轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。2008年的柬泰沖突正值泰國(guó)政局動(dòng)蕩期,并最終導(dǎo)致泰國(guó)外長(zhǎng)辭職、政府更迭。2025年的沖突同樣籠罩在泰國(guó)軍政關(guān)系的陰影下,疑似泰軍制造事端為軍事干預(yù)鋪路。此外,柏威夏地區(qū)經(jīng)勘探發(fā)現(xiàn)有豐富的鐵礦資源,這也成為沖突的深層“催化劑”。
面對(duì)柬泰邊境沖突,東盟陷入制度性困境。東盟的“不干涉內(nèi)政”原則使其協(xié)調(diào)機(jī)制難以發(fā)揮作用。2011年柬泰沖突時(shí),柬埔寨曾要求東盟介入。印尼作為調(diào)解方擬組建聯(lián)合觀察團(tuán),但因泰方拒絕接受外方進(jìn)駐而失敗。2013年后,東盟峰會(huì)不再將柬泰邊境問(wèn)題列為重點(diǎn)議題。此次柬泰沖突爆發(fā)后,越南外交部呼吁通過(guò)對(duì)話和和平手段解決爭(zhēng)端,但未提出具體介入方案。6月6日,馬來(lái)西亞首相安瓦爾敦促柬泰雙方繼續(xù)保持克制。但泰國(guó)拒絕第三方介入的立場(chǎng),反映出東盟對(duì)成員國(guó)約束力的缺失。