國(guó)有大行首次入局村改支！國(guó)家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)近日發(fā)布的一則批復(fù)引起銀行業(yè)廣泛關(guān)注，工商銀行獲批收購(gòu)重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行，并將其改設(shè)為工商銀行重慶璧山中央大街支行。這是國(guó)有大行首次參與“村改支”案例，標(biāo)志著國(guó)有大行也加入到村鎮(zhèn)銀行改革的大潮中。地方城商行與農(nóng)商行繼續(xù)發(fā)揮改革主力軍作用，多地整合案例密集落地。

上海金融與法律研究院研究員楊海平表示，工商銀行主導(dǎo)的“村改支”案例是國(guó)有大型銀行積極響應(yīng)中央金融工作會(huì)議關(guān)于加快處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)的重要舉措。大型銀行參與農(nóng)村中小銀行改革化險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了體制優(yōu)勢(shì)，向外界傳遞出改革化險(xiǎn)加速的積極信號(hào)。

蘇商銀行特約研究員高政揚(yáng)認(rèn)為，從行業(yè)層面看，此次突破填補(bǔ)了國(guó)有大行在“村改支”領(lǐng)域的空白，為后續(xù)改革提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。在資源整合上，工商銀行憑借資金、風(fēng)控與管理優(yōu)勢(shì)，能有效盤活村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)，提升運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)而言，此舉為“三農(nóng)”和小微領(lǐng)域注入了更強(qiáng)勁的金融動(dòng)能。

然而，楊海平也指出，目前絕大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行由城商行和農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立，國(guó)有大行旗下村鎮(zhèn)銀行數(shù)量較少，且政策層面更強(qiáng)調(diào)主發(fā)起行的化險(xiǎn)責(zé)任。受制于村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行結(jié)構(gòu)，未來國(guó)有大行參與案例或相對(duì)有限。

今年1月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將“推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)”列為年度首要任務(wù)。在監(jiān)管推動(dòng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙重作用下，中小銀行合并重組明顯提速。例如，6月20日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局發(fā)布批復(fù)，同意青海大通農(nóng)村商業(yè)銀行吸收合并兩家村鎮(zhèn)銀行。此外，廣州農(nóng)商行、常熟銀行等多家機(jī)構(gòu)也在年內(nèi)紛紛啟動(dòng)村鎮(zhèn)銀行整合工作。

蘇商銀行研究院高級(jí)研究員杜娟表示，“村改支”模式具有雙重價(jià)值：對(duì)村鎮(zhèn)銀行而言，可以借助收購(gòu)方在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和技術(shù)能力等方面的優(yōu)勢(shì)，化解歷史風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理；對(duì)收購(gòu)銀行而言，則是快速下沉市場(chǎng)的有效路徑，在銀行網(wǎng)點(diǎn)總量收縮的背景下，通過整合村鎮(zhèn)銀行資源，能夠快速搶占縣域市場(chǎng)，擴(kuò)大客戶覆蓋與業(yè)務(wù)版圖。

杜娟還提到，銀行業(yè)推進(jìn)“村改支”對(duì)收購(gòu)方提出多重考驗(yàn)，包括突破管理半徑限制、構(gòu)建高效協(xié)同機(jī)制、精準(zhǔn)評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)以及妥善化解復(fù)雜股權(quán)糾紛等。高政揚(yáng)建議，多方需協(xié)同構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在政策層面，監(jiān)管部門應(yīng)細(xì)化“村改支”操作指引，清晰界定風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任劃分，實(shí)施差異化監(jiān)管，逐步壓降不良率，并對(duì)涉農(nóng)貸款設(shè)定比例要求，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的支持力度。在機(jī)制層面，需引入市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)主發(fā)起行與地方政府、資產(chǎn)管理公司形成協(xié)同合力，共同化解不良資產(chǎn)，并對(duì)非發(fā)起行股東制定合理補(bǔ)償方案，降低重組進(jìn)程中的阻力。