“不斷變大”的東京還能撐多久？

東京不僅是日本首都，更是一個(gè)由23個(gè)特別區(qū)組成的復(fù)雜行政區(qū)；東京都則涵蓋2188平方公里，包含多摩地方及離島；而東京都市圈以《首都圈整備法》劃定的12個(gè)同心圓為界，聚集全國(guó)1/3人口和超半數(shù)GDP，其經(jīng)濟(jì)密度堪比中國(guó)長(zhǎng)三角。

"都說(shuō)日本地方小、人口密集？真相顛覆認(rèn)知：東京都市圈3660萬(wàn)人口全球第一，占全國(guó)30%卻僅用3.6%國(guó)土。北海道人口密度僅東京的1/260，全國(guó)竟藏3000個(gè)高爾夫球場(chǎng)——錯(cuò)的是直覺(jué)，日本實(shí)為'超大東京+地廣人稀'的奇妙組合。"

“都說(shuō)日本地方小，人口特別密集，真會(huì)有3000家高爾夫球場(chǎng)？東京周邊1小時(shí)交通能到達(dá)100個(gè)球場(chǎng)，這是真的？”

我非常理解這種疑惑，但又負(fù)責(zé)任地說(shuō)：日本的高爾夫場(chǎng)確實(shí)是意料之外地多。這個(gè)數(shù)字來(lái)自高爾夫球界權(quán)威性全球雜志的調(diào)查。

所以，錯(cuò)的，也許是我們的直覺(jué)。

我想引入一個(gè)概念：日本是地廣人稀的，其根本原因，是一個(gè)超大號(hào)的首都圈。

來(lái)自日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，日本1億2334萬(wàn)人之中，3660萬(wàn)生活在首都圈

（東京都、神奈川、埼玉、千葉）

并且面向東京通勤，這個(gè)數(shù)字大于北京的2184萬(wàn)常住人口

（北京市統(tǒng)計(jì)局2023數(shù)據(jù)）

，上海的2400萬(wàn)，紐約的2200萬(wàn)。

也就是說(shuō)，東京首都圈是全球人口最多的都市圈，沒(méi)有之一。

一

提起日本，多數(shù)人第一反應(yīng)是：國(guó)土狹小、人擠人、寸土寸金。我們看到最多的就是東京地鐵高峰的擁擠照片、兔子窩一樣10平米的超小住宅、極致利用空間的詭異設(shè)計(jì)。

但實(shí)際上，它是這樣的：

• 日本總?cè)丝冢?億2334萬(wàn)

• 首都都市圈

  （東京、神奈川、埼玉、千葉）

  ：約3660萬(wàn)，占全國(guó)近30%

• 京阪神都市圈

  （大阪、京都、兵庫(kù)）

  ：約2000萬(wàn)

• 北海道、東北、四國(guó)等大片區(qū)域：人口密度極低

人口最為密集的東京23區(qū)，993萬(wàn)人生活在627平方公里上，人口密度為15830人/平方公里。

人口最為稀疏的區(qū)域之一北海道，510萬(wàn)人生活在83456平方公里上，人口密度為60人/平方公里。

15830比60，有點(diǎn)震撼了嗎？

在我們強(qiáng)調(diào)日本的首都都市圈是世界上最大都市圈的時(shí)候，為嚴(yán)謹(jǐn)還提到了一個(gè)細(xì)節(jié)：首都都市圈之中包含的神奈川、埼玉、千葉三個(gè)縣的上班族，都極可能到東京都通勤。

假如把京津冀和長(zhǎng)三角作為兩個(gè)超大都市圈

（太大了，顯然沒(méi)人這樣計(jì)算）

，那么，這兩個(gè)大大大都市圈的人口無(wú)疑超過(guò)東京的首都都市圈。

但是從河北到北京每天通勤的人多嗎？遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于東京都市圈。根據(jù)日本國(guó)土交通省、東京都統(tǒng)計(jì)局、神奈川縣統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，每天早上7~9點(diǎn)，就有約30萬(wàn)~40萬(wàn)人進(jìn)入東京。

如果說(shuō)東京周邊橫濱市的身份，有些像北京周邊天津市的身份，那么：

京津城際高鐵日均客流

（2023年數(shù)據(jù)）

：約7.3萬(wàn)人次；

橫濱－東京通勤方向：日均超過(guò)100萬(wàn)人次往返。

而且，東京上班族的通勤距離有點(diǎn)上不封頂?shù)囊馕?。遠(yuǎn)的不說(shuō)，我身邊的兩位同事就每天往返于橫濱－東京新橋。每周５天上班，單程控制在１小時(shí)左右，并不比家住23區(qū)通勤的我更疲憊。

東京周邊的三個(gè)縣分別是：

• 神奈川縣，日本第二大人口縣，有橫濱港、川崎工業(yè)帶，居民收入、消費(fèi)水準(zhǔn)較高；

• 埼玉縣，“睡城”，大量居民通勤東京，有點(diǎn)像北京回龍觀和以前的望京；

• 千葉縣，是成田機(jī)場(chǎng)，迪士尼樂(lè)園所在地，誰(shuí)身邊沒(méi)有幾個(gè)家住千葉通勤東京的朋友？

想要計(jì)算東京周邊的通勤情況，偶爾還可以把北關(guān)東三縣：茨城，栃木和群馬算上。以單程1.5小時(shí)左右

（即來(lái)回3小時(shí)）

為基準(zhǔn)，東京出發(fā)可以覆蓋到哪呢：

（此刻我想問(wèn)燕郊的朋友，你們往返北京上班要多久？）

三分之一的人口擠在日本的首都圈，但首都圈面積只占日本國(guó)土面積的3.6%。

關(guān)西則是京阪神都市圈容納了16％的人口，占國(guó)土面積3.9%。

剩下的地方，不就是地廣人稀了？

二

我們不妨反過(guò)來(lái)思考：為什么日本會(huì)有那么多地廣人稀的區(qū)域？一個(gè)“超大號(hào)”的東京，又是否是一種必然？

首先是天氣和地理的客觀原因。除了國(guó)土70%是山地丘陵之外，還有很多因大雪、臺(tái)風(fēng)、火山頻發(fā)而不宜居住的地方。

首都圈過(guò)度集中，人口分布極端不均衡，就導(dǎo)致日本有很多地廣人稀之處。真正的日本，國(guó)土70%是山地，不適合建住宅區(qū)，反而成為了高爾夫球場(chǎng)、溫泉旅館、滑雪場(chǎng)、林業(yè)用地。

其次是歷史原因。日本并非美國(guó)那樣的聯(lián)邦制國(guó)家，也不像英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家歷史悠久，早期城市形成就比較分散。

江戶

（東京）

、大阪等城市自古就是政治經(jīng)濟(jì)中心。明治維新后工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)高度集中化加劇了人口聚集。

日本國(guó)內(nèi)曾經(jīng)作為首都的城市只有以下幾個(gè)：

• 710年到784年間的首都奈良；

• 794年建都，并且持續(xù)超過(guò)千年

  （直到1868年）

  作為首都的京都；

  
  

• 1192年至1333年，日本幕府所在地，雖不正式稱為“首都”的鐮倉(cāng)；

  
  

• 1603年德川幕府建立之處“江戶”，1868年明治維新后正式遷都的東京。

但是中國(guó)幾千年歷史，遷都次數(shù)多，曾作為首都的城市超過(guò)10個(gè)。

再次，東京周邊的地面交通過(guò)于發(fā)達(dá)。高速公路、新干線、電車的開(kāi)通，都使得都市一再變大。

況且東京變大不是近幾十年的事情，而是近百年的積累。電車、私鐵興起是在1910年左右，那時(shí)候東京的近郊城鎮(zhèn)連接初步形成。大家來(lái)東京旅游時(shí)坐山手線嗎？山手線的前身開(kāi)通于1885年3月1日，距今已經(jīng)140歲。

此外，二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)實(shí)行集中政策，東京成全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，吸引了大量人口。

結(jié)果是，日本的首都圈大約貢獻(xiàn)了全國(guó)GDP的35%~40%，僅東京23區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于全國(guó)GDP的約20%。

• 超過(guò)一半

  （約55%~60%）

  的日本上市公司總部在東京23區(qū)，100%的中央省廳、國(guó)會(huì)、最高法院都位于東京；

• 日本主要銀行

  （例如三菱UFJ、三井住友、瑞穗）

  、證券公司、保險(xiǎn)公司總部幾乎全部在東京；

• 約70%~80%的在日外資企業(yè)總部設(shè)在東京；

• 日本排名前列的大學(xué)、國(guó)家研究機(jī)構(gòu)

  （東大、東工大、一橋、早稲田、慶應(yīng)等）

  集中在東京或東京圈。

咱們?cè)俑本┥虾１容^一下。

數(shù)據(jù)來(lái)源：日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）報(bào)告，日本內(nèi)閣府“県民経済計(jì)算”，東京都統(tǒng)計(jì)局，東京都産業(yè)連関表解説資料等；中國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，北京市統(tǒng)計(jì)局，上海市統(tǒng)計(jì)局中國(guó)證監(jiān)會(huì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)等

而且，東京還奇跡般地變成了一個(gè)“多心”的巨大城市：新宿、澀谷、東京站、池袋、上野、原宿、品川等，每個(gè)中心都有大量的生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施，吸引了大量周邊居民和游客。

新宿站，吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證全球客流量最大車站，2022年數(shù)據(jù)是每天約270萬(wàn)人上下車。更令人肝顫的是，全球最大的以日均乘降量為基準(zhǔn)，排名前10的全球超大型車站里面，前三都來(lái)自東京。確切地說(shuō)，前十只有一家不是日本的，而是印度的。

《Business Insider Africa》列出的2024 最新統(tǒng)計(jì)和Guinness世界紀(jì)錄

東京這樣的集中度在全球都極為罕見(jiàn)。

大家這兩年可能聽(tīng)說(shuō)過(guò)一個(gè)詞“首都直下型地震”，即東京都、神奈川県、千葉県、埼玉県、茨城県、山梨県等某地作為震源的七級(jí)以上地震。若真正發(fā)生，對(duì)日本形成的破壞尤為恐怖。

三

日本人都在往哪跑？進(jìn)入大城市？還是回歸自己的出身縣？

大致結(jié)論是，東京都市圈目前實(shí)現(xiàn)著人口的凈流入。10年前的2015年，日本國(guó)勢(shì)調(diào)査數(shù)據(jù)為首都圈人口大約為3661萬(wàn)，比如今的3660萬(wàn)還稍高。

關(guān)西的京阪神都市圈流入流出未知，但浮動(dòng)不大。來(lái)自2024~2025年的數(shù)據(jù)顯示，以大阪府877.4萬(wàn)人，京都府252.6萬(wàn)人，兵庫(kù)縣536.9萬(wàn)人來(lái)看，合計(jì)約1666.9萬(wàn)人。與10年前的2015年的兩府一縣總和1698萬(wàn)人比較，略有降低。但可惜沒(méi)有找到這幾年大阪流入人口的數(shù)據(jù)。

兩大都市圈的人口，相比10年前微微下降。不過(guò)，據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，日本人口整體每年減少40萬(wàn)~60萬(wàn)人，因此人口仍然有向大型都市圈集中的趨勢(shì)。

長(zhǎng)久以來(lái)，“上京”一直是日本青年成年的象征，尤其是農(nóng)村或地方出身的人，以進(jìn)入東京、在大公司工作、立足首都圈為目標(biāo)。影視、動(dòng)漫也塑造了“上京=成功”的社會(huì)印象。

小城市的人去中城市，中城市的人去大城市？抑或是，小城市的人和中城市的人，都擠破頭想去大城市？

日本還真有這方面的討論。1970年代后期～1980年代初，日本有一種“Uターン”、“Iターン”、“Jターン”的說(shuō)法。

• Uターン：指年輕人先到大城市求學(xué)或工作，之后又回到家鄉(xiāng)或農(nóng)村發(fā)展，形成“U”型的遷徙軌跡。

• Iターン：指直接從其他地區(qū)

  （不論是城市還是其他地方）

  遷入鄉(xiāng)村或地方小城，像“I”字一樣直線移動(dòng)。

• Jターン：指地方出身者到大都市求學(xué)或工作，最后沒(méi)有回到家鄉(xiāng)，而是選擇回到距離家鄉(xiāng)較近的中等城市，形成類似“J”字的路徑。

比如大家提到的“脫東京”“テレワーク移住”的含義就是人們離開(kāi)東京去各地居住。政府也在不停推動(dòng)“地方創(chuàng)生”或至少讓大家嘗試“雙拠點(diǎn)生活”。疫情形成了一種天然的促進(jìn)力，讓很多人嘗試回到老家，居家辦公，一些公司也干脆放棄了大辦公室。

日本是一個(gè)沒(méi)有戶口的國(guó)家，人口流動(dòng)非常自由，無(wú)論是搬到東京、京都還是北海道，都不需要拿戶口批準(zhǔn)，只是去區(qū)役所登記住民票

（住民登録）

，變更自己的住址記錄。由于沒(méi)有戶口門檻，搬到東京并不難。但為了孩子教育、進(jìn)入東京的頂尖升學(xué)體系，有些家庭仍會(huì)選擇早早搬入東京或首都圈。

近些年，政府推出了移住支援金和遠(yuǎn)程工作補(bǔ)助，搬離東京就發(fā)錢；ふるさと回帰支援センター

（回老家支援中心）

，專門幫大家移動(dòng)出去。

在筆者看來(lái)，凈流入東京的人口，還有一部分是很難被“趕走”的：留學(xué)生。

筆者在早大的班里，外國(guó)學(xué)生留在日本的大約三分之一，其中只有２人沒(méi)有留在東京。筆者自己曾經(jīng)差點(diǎn)在福岡工作，進(jìn)一步查看了福岡乃至于九州的房?jī)r(jià)和人口數(shù)量之后，真是贊嘆：好山好水好便宜啊。

外國(guó)人來(lái)日本移民和讀書，確實(shí)東京依然是首選。東京擁有最多的大學(xué)、語(yǔ)言學(xué)校、企業(yè)總部和外籍人士社區(qū)，很多外國(guó)人通過(guò)經(jīng)營(yíng)簽等移民日本，不會(huì)日語(yǔ)，在東京仍然可以活得不錯(cuò)。

以此可見(jiàn)，超大號(hào)的東京，很難短期內(nèi)減負(fù)。

四

全國(guó)三分之一人口都擠在首都圈的景象，中國(guó)人可能很難想得到。畢竟，長(zhǎng)三角主要城市人口才占全中國(guó)16%~17%，京津冀主要城市人口甚至只占全中國(guó)約7%~8%。

通勤時(shí)間長(zhǎng)，電車滿員，房租高卻面積小，如果自然災(zāi)害集中在此則極其危險(xiǎn)，殺傷力極大——這些都是公認(rèn)的嚴(yán)峻問(wèn)題。日本政府曾多次探討“副都心構(gòu)想”或“首都功能分散化”，但實(shí)施難度大。

與之相應(yīng)的，隨著人口流入大城市，地方都市、農(nóng)村、邊緣城市人口大幅減少。大量小城鎮(zhèn)出現(xiàn)老齡化、無(wú)人化，甚至“消失的村莊”。地方稅收、產(chǎn)業(yè)、教育資源惡化，惡性循環(huán)加劇。

一些北海道、青森、秋田、巖手、鹿兒島等地方的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因面積大、人口少，密度非常低。有的市町村因過(guò)度老齡化和人口外流，常年人口不足50人，甚至20人以下。

偏遠(yuǎn)城市是否有能力拉動(dòng)人口從東京圈回流回去呢？先看地方政府的措施：

• 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)振興：支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，人才自然就能回流；

• 觀光振興：發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，靠自然風(fēng)光、文化遺產(chǎn)、節(jié)慶活動(dòng)吸引國(guó)內(nèi)外游客，順勢(shì)吸引一批人回來(lái)從事旅游業(yè)；

• 定住支援：通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助，直接把年輕人及創(chuàng)業(yè)者拉回故鄉(xiāng)；

• 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升：打鐵還需自身硬，提高生活便利度。

據(jù)說(shuō)長(zhǎng)野縣，山梨縣等地依靠不錯(cuò)的當(dāng)?shù)亟逃Y源，“半農(nóng)半生活”的田園概念，便利的交通

（主要還是去東京便利）

已經(jīng)吸引了一些東京白領(lǐng)、自由職業(yè)者和退休人群。

但筆者認(rèn)為，真正能夠?qū)Υ蟪鞘腥巳寒a(chǎn)生拉力的，或許不是偏遠(yuǎn)區(qū)域，而是日本的二線城市。畢竟，從東京這樣的超大城市直接回“村”，不如到二線城市發(fā)展更容易得到自己的空間。

• 名古屋，制造業(yè)中心

  （豐田本部）

  ，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在日本二線最強(qiáng)，但對(duì)年輕白領(lǐng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)吸引力有限。

• 京都以傳統(tǒng)文化、旅游為主，缺乏大規(guī)模新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐，讓人感覺(jué)只適合旅游。

• 神戶曾是貿(mào)易港口名城，但地位被削弱。

• 札幌偏安一隅，距離其他重要城市實(shí)在是遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)有限。

• 福岡算是為數(shù)不多，趨勢(shì)是向上走的城市之一，但離東京也遠(yuǎn)。

去年畢業(yè)典禮時(shí)，臺(tái)灣同學(xué)熱議的話題是，臺(tái)積電在九州的另一個(gè)城市熊本建立了兩個(gè)工廠，總投資接近200億美元，其中第一工廠在2024年12月正式量產(chǎn)。

雖然不在福岡而在熊本，但是福岡作為九州最大城市，成為了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、人才的集散地和后勤支持基地。

福岡的交通方便，機(jī)場(chǎng)到市中心十幾分鐘。不少外籍人才也會(huì)把這里作為初到日本時(shí)的首選居住地。一位臺(tái)灣同學(xué)的父親還特意問(wèn)我：“怎么，大陸炒房團(tuán)還沒(méi)盯上九州的房子嗎？”

日本二線城市能否變得更有生命力，旺盛起來(lái)究竟能夠燒到多高，也許是對(duì)于首都圈擁擠問(wèn)題最大的變量。

反觀中國(guó)，這些年最讓人驚艷的是二線城市的發(fā)展。成都、杭州、重慶、蘇州、武漢……曾經(jīng)的二線城市變身為新一線城市，在生活設(shè)置和經(jīng)濟(jì)體量上，這些城市確實(shí)到達(dá)了一線城市的高度。二線城市越茁壯，分流效應(yīng)越明顯，人們也更容易把它們作為自己的新家園。

二線城市的發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的助力。不僅是淘寶網(wǎng)店，所有能借助大型平臺(tái)引流接單的小商家，都能偏安一隅而盆滿缽滿；外賣、直播、零售、打車等產(chǎn)業(yè)的“毛細(xì)血管”也因此煥發(fā)生機(jī)。

人們主動(dòng)選擇在二三線城市甚至家鄉(xiāng)開(kāi)網(wǎng)店、做自媒體、經(jīng)營(yíng)小品牌。倉(cāng)庫(kù)租金、人工成本更低，反而讓生意模式更健康、利潤(rùn)空間更大。

在全球范圍內(nèi)，若要破解首都過(guò)度集中、地方衰落的困局，日本或許最該抄的作業(yè)，并不是歐美的城市分工，而正是中國(guó)。看中國(guó)的多極化城市格局，看中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)如何賦能最邊遠(yuǎn)的地方，看中國(guó)小城鎮(zhèn)如何煥發(fā)生機(jī)。

這份答案早在眼前了，只等日本敢不敢、肯不肯抄、愿不愿學(xué)、著不著急。