湖北一地停招小學(xué)老師鎖死教師編制應(yīng)對生源減少挑戰(zhàn)(4)

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2025-07-03 13:06:25 新浪新聞

劉善槐認(rèn)為，現(xiàn)在以生師比為主要依據(jù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性。在他看來，科學(xué)的小班教學(xué)應(yīng)將班額控制在25人以下，這也對教師能力提出更高要求。唐智松認(rèn)為，如果推進(jìn)小班化教學(xué)，小學(xué)應(yīng)同步調(diào)整教師工作量和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并加強相應(yīng)培訓(xùn)。

“人口變化已成為教育系統(tǒng)不得不面對的問題，整體來看，鄂州市的做法是順應(yīng)形勢的，也具有一定代表性?！碧浦撬烧J(rèn)為，隨著人口結(jié)構(gòu)變化，小學(xué)教師跨學(xué)段、跨區(qū)域流動很可能將成為一種趨勢。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，要健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，建立市縣結(jié)合的基礎(chǔ)教育管理體制，因地制宜打通各學(xué)段教育資源，加強跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配。

劉善槐建議，為應(yīng)對學(xué)齡人口變化，應(yīng)推動教師編制實現(xiàn)動態(tài)流轉(zhuǎn)。對階段性師資緊缺、人口持續(xù)流入的地區(qū)，可適當(dāng)放寬編制總量限制；對人口流出地區(qū)，可探索建立教師有序退出機制；對長期存在空編卻無法補充的地區(qū)，則可設(shè)立編制周期回收制度，以提高資源使用效率。

除了鄂州，近年來，多地都對教師編制進(jìn)行了改革。福建三明市中小學(xué)面臨小學(xué)階段教師超編和中學(xué)教師缺編問題，將探索跨縣域支援辦法，并從教師富余的縣（市、區(qū)）選派跨縣域交流和支教。天津市武清區(qū)公辦中小學(xué)全面實行教師聘用制度和崗位管理制度，打破“一聘定終身”。浙江寧波等地也出臺文件，為優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，探索建立教師退出機制。

田志磊認(rèn)為，從全國來看，義務(wù)教育階段在校生人數(shù)已在2023年達(dá)到1.61億的峰值，但不同地區(qū)的差異十分顯著。他建議建立教育資源配置的預(yù)警機制，強化省級統(tǒng)籌，建立覆蓋區(qū)域與學(xué)段的動態(tài)監(jiān)測體系，推動教育資源在區(qū)域間、學(xué)段間的協(xié)調(diào)使用，以更有效應(yīng)對學(xué)齡人口變化帶來的結(jié)構(gòu)性錯配。鄂州被稱為“湖北改革試驗田”，孟剛認(rèn)為，目前教師在市域內(nèi)不同區(qū)之間流動仍存在較大壁壘，現(xiàn)有的編制統(tǒng)籌機制若要推廣到更大城市，可能會面臨更多挑戰(zhàn)。相較而言，“鄂州面積小、人口少，船小好掉頭，在試點改革時具備優(yōu)勢”。

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