柬埔寨與美國關(guān)稅協(xié)議背后：小國在大國博弈中的艱難抉擇經(jīng)濟突圍與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

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2025-07-06 13:50:54 搜狐網(wǎng)

2025年7月4日，柬埔寨副首相孫占托與美國助理貿(mào)易代表莎拉·埃勒曼在視頻會議中達成《柬美互惠貿(mào)易協(xié)定框架聯(lián)合聲明》。這份協(xié)議被洪瑪奈政府稱為“里程碑”，標(biāo)志著這個曾長期被視為中國“鐵桿盟友”的東南亞國家正迅速調(diào)整外交方向。當(dāng)美國軍艦重新駛?cè)爰砥艺迫栏?，?dāng)洪瑪奈政府密集出訪16國推動經(jīng)濟多元化，一場靜悄悄的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型正在湄公河畔上演。

柬埔寨的戰(zhàn)略調(diào)整始于一場迫在眉睫的經(jīng)濟危機。2024年柬美貿(mào)易額達130億美元，其中柬埔寨對美出口占比高達97.7%，順差達120億美元。特朗普政府此前以“貿(mào)易失衡”為由，威脅對柬埔寨商品加征49%的懲罰性關(guān)稅，這對嚴(yán)重依賴服裝、電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的柬埔寨而言，無異于滅頂之災(zāi)。據(jù)測算，若關(guān)稅全面實施，柬埔寨出口企業(yè)將損失超30億美元訂單，近百萬工人面臨失業(yè)。

此次協(xié)議的核心是對關(guān)稅危機的緊急剎車。美國將關(guān)稅稅率從49%降至20%，與越南模式接軌，同時要求柬埔寨嚴(yán)格審查出口商品原產(chǎn)地，防止中國等國企業(yè)通過“洗產(chǎn)地”規(guī)避關(guān)稅。柬埔寨則承諾擴大美國農(nóng)產(chǎn)品進口，以平衡貿(mào)易逆差。這一妥協(xié)避免了最壞情況，但也意味著柬埔寨的貿(mào)易政策將更深地嵌入美國主導(dǎo)的規(guī)則體系。洪瑪奈政府助理弗朗索瓦表示：“經(jīng)濟優(yōu)先是我們的核心戰(zhàn)略，任何合作都需服務(wù)于2030年躋身中高收入國家的目標(biāo)。”

在這場博弈中，柬埔寨展現(xiàn)出驚人的談判智慧。協(xié)議簽署恰逢美國關(guān)稅“寬限期”到期前5天，既給足美方面子，又為自身爭取到最大利益空間。更具深意的是，柬方在協(xié)議中刻意模糊具體條款細節(jié)，為后續(xù)談判預(yù)留彈性空間。這種策略既避免了與美國的正面沖突，又為深化與中國的合作留下余地。

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