有三次犯罪前科的他，是如何當(dāng)上洪洞縣財政局一把手的？！三次犯罪記錄在身的付雪海，如何在一次次考察中“過關(guān)”？洪洞縣當(dāng)?shù)卣幻槿烁嬖V新京報記者，“奧秘”在曾有人違規(guī)幫助付雪海更改年齡和戶籍信息，“改年齡后身份證號碼也跟著變了，等于身份一下就漂白了?！?/p>

山西省洪洞縣財政局原局長付雪海的“離奇履歷”，引發(fā)關(guān)注。

刑事判決書顯示，這位曾掌管地方財政大權(quán)的官員，早年有三次刑事犯罪記錄，包括兩次盜竊罪和流氓罪；官方履歷中記載他出生于1972年，但是判決書中披露他實際出生于1964年，年齡改小了8歲。

2023年9月1日，付雪海涉嫌嚴重違紀違法，經(jīng)臨汾市紀委監(jiān)委指定，接受安澤縣紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。2023年12月，付雪海被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。2024年4月21日，安澤縣法院就付雪海一案作出一審判決，認定付雪海構(gòu)成受賄罪、貪污罪、故意傷害罪和串通投標(biāo)罪，數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑25年，處罰金200萬元，另追繳2000余萬的違法所得。判決書中特意強調(diào)：付雪海之前有多次犯罪前科，應(yīng)予從重處罰。今年6月初，臨汾中院二審宣布維持原判。

有三次犯罪前科的他，是如何當(dāng)上洪洞縣財政局一把手的？

新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，付雪海的個人經(jīng)歷，遠比目前外界所知復(fù)雜而豐富：出生在農(nóng)村，很早就出來謀生，后來犯罪入獄服刑，出獄后經(jīng)商，再后來從政，一路坐上財政局局長的位置。

從上世紀80年代開始，付雪?？恐溎静?、開工廠、經(jīng)營加油站、承包小煤礦、包工程，為自己掙下不菲身價。然而，付雪海并不滿足于商業(yè)上的成功，2007年搖身一變，進入當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，成為一名公職人員，而后屢獲升遷。

三次犯罪記錄在身的付雪海，如何在一次次考察中“過關(guān)”？洪洞縣當(dāng)?shù)卣幻槿烁嬖V新京報記者，“奧秘”在曾有人幫助付雪海更改年齡和戶籍信息，“改年齡后身份證號碼也跟著變了，等于身份一下就漂白了?！?/p>

而在這之后，走上仕途的付雪海利用手中的權(quán)力謀取私利，走上一條亦官亦商的道路。

發(fā)家：不斷擴張的商業(yè)版圖

付雪海出生在洪洞縣曲亭鎮(zhèn)侯莊村，是這個村幾十年來最為知名的人物。他在這里長大、結(jié)婚、發(fā)家，后來還成為村支書。

據(jù)村民介紹，付雪海祖籍河南，爺爺那一代逃荒到山西，從此扎根落戶。兄弟三人，付雪海年齡最小，兩個哥哥都還生活在村里。

多名村民向新京報記者證實，付雪海官方簡歷中的年齡確實跟實際不符，“他是屬龍的，今年得有61歲了。”

2023年9月1日，付雪海涉嫌嚴重違紀違法，經(jīng)臨汾市紀委監(jiān)委指定，接受安澤縣紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)截圖

村民回憶，年輕時的付雪海并不安分，經(jīng)常與人打架，一般人不敢惹他。不過，村民也稱，付雪海雖然打架比較兇，不過并不會隨便欺負人，“不胡來?！?/p>

付雪海是村民眼中的“能人”。有村民透露，即便后來擔(dān)任洪洞縣的領(lǐng)導(dǎo)，仍會經(jīng)常回村。“外面都管我們村叫‘雪海村’，村民出去說我是雪海村的人，十里八鄉(xiāng)的人都不敢惹?！币幻迕裾f。

在步入仕途之前，付雪海是村民公認的“有頭腦，會賺錢”。新京報記者了解到，付雪?？控溸\木材起家，從外地采購木材賣到本地賺取差價。一位年紀較長的村民回憶，販運木材前，付雪海曾經(jīng)替運木材的人押車，會主動炫耀服刑經(jīng)歷，甚至拿出自己的釋放證向別人展示，“別人看到這個就會怕他?！?/p>

不止一位村民告訴記者，付雪海很有投資眼光，曾在村里辦過一個加工廠，早年還在曲亭鎮(zhèn)的街道上買了幾塊地，建了不少房子，包括一些用于出租的商鋪，“他在洪洞縣城也置辦了不少房產(chǎn)，有一排房子都是他的。”

付雪海干過的生意很多，不過在村民們看來，最賺錢的生意還是承包煤礦。和山西很多縣市一樣，洪洞縣煤炭儲量豐富，全縣曾經(jīng)有大小煤礦兩三百家，其中民營煤礦所占的比例超過一半，早年洪洞也誕生了許多身價不菲的煤老板。據(jù)一位早年追隨付雪海在煤礦打工的村民介紹，付雪海年輕時就涉足煤炭產(chǎn)業(yè)，在洪洞縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包過一座小煤礦，雇有上百名挖煤工人，“他大概干了十來年的煤礦生意?！?/p>

付雪海的商業(yè)版圖，并沒有在步入仕途后停止擴張。

付雪海曾經(jīng)投資經(jīng)營的加油站，目前工商注冊信息上仍叫“洪洞縣曲亭雪海加油站”。 新京報記者 韓福濤 攝

2007年，付雪海進入曲亭鎮(zhèn)政府成為一名科員時，還在鎮(zhèn)上辦起一座加油站。工商資料顯示，付雪海是加油站唯一的自然人股東，直到2015年才退出股東之列，投資人變更為加油站的一名職工。不過，加油站登記的名稱始終沒有變，目前仍叫“洪洞縣曲亭雪海加油站”。

承攬工程也是付雪海商業(yè)版圖的重要一環(huán)。一審判決書中提到，從2012年至2017年，付雪海以他人的名義，承攬洪洞縣及相鄰霍州市的多條道路改造工程，工程的標(biāo)的額合計高達6000余萬元。判決書還記載，2018年，付雪海在擔(dān)任洪洞縣住建局局長時，未履行招標(biāo)手續(xù)，以一家公司的名義，承攬洪洞縣住建局發(fā)包的汾河洪洞段排污口治理工程，工程最終由審計局審定金額為1096萬余元，經(jīng)鑒定，實際造價僅為737萬余元，付雪海通過虛增工程量及造價的方式，僅在這一項工程中，就套取公共財物359萬余元。

漂白：節(jié)節(jié)攀升的仕途

忙著賺錢的付雪海，也沒有停止在仕途上的鉆營。

據(jù)一名與付雪海關(guān)系密切的知情人士透露，付雪海早年賺錢后，在時任侯村村支書的勸說下，進入村委會成為一名村干部，之后，他又入了黨，并接任村支書的位置。

2007年，對付雪海來說是最為關(guān)鍵的一年。正是在這一年，他從一名沒有編制的村干部，正式成為一名有編制的公職人員。

洪洞縣當(dāng)?shù)匾幻賵鋈耸扛嬖V新京報記者，通過有關(guān)人員違規(guī)更改年齡和戶籍信息，付雪海實現(xiàn)身份的“漂白”。由于身份證號碼與年齡相關(guān)聯(lián)，更改年齡后，付雪海的身份證號碼也隨之變更，“那個時候沒有聯(lián)網(wǎng)，檔案保存也不規(guī)范，犯罪記錄就查不到了，等于身份一下就‘漂白’了?！?/p>

上述信息，也得到另一位知情人士的證實。該知情人士還補充稱，更改年齡一事遠早于2007年，“后來付雪海那個老戶口注銷了，等于改完年齡變成新戶口了。”

新京報記者檢索發(fā)現(xiàn)，改年齡的操作在洪洞并非孤例。曾在北京買下109套房的山西煤老板楊三俊，也是山西洪洞縣人。2013年就有媒體報道稱，在與房地產(chǎn)開發(fā)公司打官司的過程中，這位煤老板的兒子楊文婷就被曝出有兩個身份證，出生年份不同，具體的月份和日期也不一樣，兩個身份證號碼的最后4位數(shù)字也完全不同。

洪洞縣曲亭鎮(zhèn)侯村村景。新京報記者 韓福濤 攝

付雪海如何從一名村干部，搖身一變成為公職人員？山西當(dāng)?shù)匾幻l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記介紹說，早在2007年，山西省就有從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的政策。

洪洞縣當(dāng)?shù)厝耸拷榻B說，付雪海進入曲亭鎮(zhèn)政府工作前，在村委會任職，符合這一政策的招錄范圍。據(jù)他所知，當(dāng)年付雪海也參加了這項針對村干部的選拔考試，并借此轉(zhuǎn)換身份。

新京報記者在臨汾黨建網(wǎng)上找到一份2011年從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工作人員公告，其中提到：報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位，需是在職的村（社區(qū)）黨組織書記或村（居）委會主任，且必須任現(xiàn)職3年以上。

據(jù)一審判決書記載，2007年11月成功轉(zhuǎn)換身份成為一名公務(wù)員后，付雪海的仕途便進入快車道，在曲亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府只工作了兩年十個月，2010年9月，付雪海被任命為洪洞縣文體廣電新聞出版局副局長，成為一名副科級干部，然后過了兩年九個月，2013年6月付雪海再次迎來機會，調(diào)任洪洞縣住建局黨組副書記、洪洞縣房地產(chǎn)管理服務(wù)中心主任，在這個崗位上工作了兩年十個月，2016年4月他升任洪洞縣住建局黨組書記、局長，成為一名正科級干部。這意味著，付雪海在洪洞縣，從一名科員到實職正科級干部，前后只有八年半的時間。

此后，從2016年到2022年，付雪海一直擔(dān)任洪洞縣住建局黨組書記、局長，還兼任過洪洞縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊隊長和洪洞縣城市建設(shè)投資有限公司董事長。一審判決中披露，付雪海利用職權(quán)承攬工程，并且大肆貪污受賄大都發(fā)生在這一階段。2022年9月，付雪海調(diào)任洪洞縣財政局黨組書記、局長，當(dāng)?shù)毓賵鋈耸糠治龇Q，雖然只是平調(diào)，不過這一崗位“更為重要”。

落馬：從重處罰獲刑25年

一名與付雪海打過交道的洪洞當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V新京報記者，付雪海升遷之路之所以非常順利，除與其早年經(jīng)商財力雄厚這個因素有關(guān)外，其個人能力上敢打敢沖也是一個原因，“他能干事，會來事，比如修路遇到釘子戶，別人就弄不成，有些事情就得他辦。”

在一審判決書里，曾記錄付雪海參與拆遷的一件往事：2008年6月，付雪海進入曲亭鎮(zhèn)政府工作的第二年，曲亭鎮(zhèn)因修建客運站需拆除一處違規(guī)搭建的簡易庫房，由于與村民王某強多次協(xié)商不成，曲亭鎮(zhèn)政府決定進行強拆。

據(jù)相關(guān)證人證言，當(dāng)時強拆現(xiàn)場至少有兩名副鎮(zhèn)長在場，不過鎮(zhèn)長邱某點名，讓當(dāng)時只是科員的付雪海在現(xiàn)場負責(zé)，強拆開始后，王某強夫婦先被帶離現(xiàn)場，之后付雪海將阻攔拆遷的王某強的兩名親屬打傷，然后帶人強行拆除了庫房。打傷王某強親屬這件事，后來成為法院認定付雪海犯故意傷害罪的其中一個犯罪事實。

洪洞縣財政局。付雪海僅在局長任上干了一年便落馬。 新京報記者 韓福濤 攝

付雪海的財政局局長僅僅干了一年。2023年9月1日，據(jù)清廉臨汾消息，洪洞縣財政局黨組書記、局長付雪海涉嫌嚴重違紀違法，經(jīng)臨汾市紀委監(jiān)委指定，接受安澤縣紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。2023年12月，付雪海被開除黨籍、開除公職。2024年1月30日，安澤縣人民檢察院以付雪海涉嫌故意傷害罪、貪污罪、受賄罪和串通投標(biāo)罪，向安澤縣人民法院提起公訴。

其中有關(guān)故意傷害罪的指控，除了強拆時打傷別人，還包括持槍傷人。判決書記載，1995年冬季一天晚上，侯村村民田某雙因家庭矛盾，想找時任侯村治保主任的付雪海幫忙，便于凌晨1時來到付雪海家大門口，付雪海聽到狗叫便持槍站在廁所房頂大喊，聽不到回應(yīng)后便開槍射擊，擊中田某雙的右腿，造成其右腿截肢，構(gòu)成重傷二級。針對槍支問題，付雪海稱當(dāng)時花了2000多元從臨汾購買，辦了持槍證。但這次開槍致人重傷，付雪海當(dāng)時并未受到任何刑事處罰。

今年4月，安澤法院針對付雪海一案作出一審判決，付雪海之前有多次犯罪前科，應(yīng)予從重處罰。以故意傷害罪、貪污罪、受賄罪和串通投標(biāo)罪判處付雪海有期徒刑25年，并處罰金人民幣兩百萬元，依法追繳其他違法所得。

據(jù)一審判決書記載，法院審理期間因付雪?；加屑膊o法出庭，安澤法院曾兩次中止審理這起案件。記者從與付雪海關(guān)系緊密的知情人士了解到，接受紀委調(diào)查后，付雪海查出患有冠心病，主動脈血管堵塞，法院審理期間，付雪海選擇了相對保守的治療方案，未進行手術(shù)治療。此外，洪洞縣多人證實，就在付雪海案審理期間，2024年其子付某某被警方帶走，疑因其早年涉嫌參與打架斗毆等違法犯罪活動。

針對付雪海擔(dān)任公職前的三次犯罪經(jīng)歷，與付雪海關(guān)系密切的知情人士告訴記者，1981年，當(dāng)時只有17歲的付雪海替人放哨盜取糧票，被法院以盜竊罪判刑一年半；第二次被判盜竊罪，是因為帶領(lǐng)村民外出打工被拖欠工資，付雪海于是實施盜竊。據(jù)這位知情人士透露，1983年付雪海所犯流氓罪的受害人，其實是付雪海后來的妻子，當(dāng)時他們二人還在談戀愛，后來付雪海被認定為流氓罪，法院再審后定罪免罰。

今年6月底，付雪海的一審判決書開始流傳，其擔(dān)任公職前的這三次犯罪記錄，才被廣泛知曉，之后亦有媒體就付雪海是否存在更改年齡，以及曾因盜竊罪、流氓罪等被判處有期徒刑卻仍被提拔一事聯(lián)系洪洞縣多個部門采訪，不過目前洪洞縣官方尚未就此事進行正式回應(yīng)。

新京報記者從相關(guān)渠道了解到，近期洪洞縣官方已經(jīng)在調(diào)查此事，個別與付雪海升遷存在關(guān)聯(lián)的公職人員，已被相關(guān)部門約談。

新京報記者 韓福濤 張建斌

編輯 胡杰 校對 陳荻雁