騙取醫(yī)保不同于一般詐騙，需要從嚴(yán)從重處理。近日，上海警方披露了一起嚴(yán)打醫(yī)保詐騙的案件，涉案金額最高的一起發(fā)生在虹口區(qū)。與常見的醫(yī)保詐騙不同，該案件犯罪主體為兩家民營(yíng)中醫(yī)館，在兩年內(nèi)開出五萬(wàn)條記錄，騙保金額超過(guò)一千二百萬(wàn)元，占了上海今年上半年總涉案金額的近九成。

這兩家中醫(yī)館的行為包括不給看病直接讓患者簽字繳費(fèi)，一天只有兩三名病人就診，但就診記錄上卻標(biāo)注有十多人就診等。目前，上海虹口警方已經(jīng)抓獲主要犯罪嫌疑人三十四人，并抓獲協(xié)助詐騙的本市參保人員五十九人。此外，還對(duì)涉案的兩家民營(yíng)中醫(yī)館暫停醫(yī)保結(jié)算并終止醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，同時(shí)對(duì)涉案制藥公司予以停業(yè)整頓。

北京立方律師事務(wù)所高級(jí)顧問(wèn)胡俊律師表示，類似騙保行為司法機(jī)關(guān)一般以詐騙罪論處，當(dāng)下各部門對(duì)醫(yī)保資金監(jiān)管日趨嚴(yán)格，相比一般詐騙犯罪行為，司法機(jī)關(guān)對(duì)此類騙保行為都會(huì)從嚴(yán)懲處。

據(jù)“警民直通車上?！卑l(fā)布的內(nèi)容，涉案機(jī)構(gòu)主要有逸養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)院及三針堂中醫(yī)館。去年七月，上海虹口分局刑偵支隊(duì)與市醫(yī)保局進(jìn)行聯(lián)合排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了異常：逸養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)保報(bào)銷記錄中存在大量重復(fù)開藥與理療項(xiàng)目，且參保人員每十二天或二十四天就會(huì)出現(xiàn)類似的就診記錄。進(jìn)一步調(diào)查顯示，醫(yī)院法人代表及多位高管在醫(yī)保記錄中有大量開藥記錄。根據(jù)上述情況，警方推測(cè)該醫(yī)院存在虛假診療、串換藥品騙取醫(yī)?；鸬闹卮笙右桑S即成立專案組開展偵查。

專案組經(jīng)初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了一系列異常行為：九名開藥記錄異常的人員中，一名在職員工及其配偶在醫(yī)院里半年內(nèi)就診超過(guò)三百次。此外，該員工每周都帶著一些鄰居開車前往三十公里外的逸養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)院及三針堂中醫(yī)館，半年來(lái)行程幾乎從不間斷。專案組民警深入三針堂中醫(yī)館調(diào)查發(fā)現(xiàn)，帶隊(duì)人員將參保人員統(tǒng)一帶入診室，診室內(nèi)工作人員直接要求就診者簽字后繳費(fèi)，其間未進(jìn)行任何問(wèn)診。在收費(fèi)窗口，參保人員支付的費(fèi)用均由帶隊(duì)人員發(fā)放的信封統(tǒng)一交付。

專案組進(jìn)一步對(duì)比兩家民營(yíng)中醫(yī)館的就診數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，明明在同一時(shí)段只有兩至三人實(shí)際就診，但就診記錄卻顯示有十多次，顯然存在黃牛帶診、虛假診療騙取醫(yī)保的違法犯罪行為。此外，不法分子還利用中藥飲片定價(jià)區(qū)間較模糊的特性，進(jìn)行藥品串換和套保。具體而言，管理層利用自身及親屬的醫(yī)保卡開具診療記錄后，再通過(guò)串換藥品的方式，將貴重藥材如黨參、鹿茸等藥材私吞，或?yàn)辄S牛帶來(lái)的參保人員開具價(jià)格高達(dá)六百至一千元的名貴中藥后，通過(guò)自己名下的飲片制藥廠給參保人員寄送極低成本的湯劑，留下快遞記錄防止被查。

明確了該詐騙團(tuán)伙的組織架構(gòu)與運(yùn)作模式后，去年十月，專案組開展了集中抓捕行動(dòng)，成功抓獲嚴(yán)某等犯罪嫌疑人三十四名，當(dāng)場(chǎng)查扣他人醫(yī)?？ㄈ粡?、現(xiàn)金二十一萬(wàn)余元以及大量藥品，凍結(jié)賬戶一百二十多萬(wàn)元。經(jīng)初步厘清，該團(tuán)伙短短兩年多時(shí)間內(nèi)涉及騙保記錄五萬(wàn)余條，涉案總金額超過(guò)一千二百萬(wàn)元。今年四月，虹口警方又根據(jù)案件線索抓獲參保人員五十六名，相關(guān)人員已被依法采取刑事強(qiáng)制措施，案件仍在進(jìn)一步偵辦中。

同期，上海警方還發(fā)布了另外兩則騙保信息。一起發(fā)生在徐匯區(qū)，涉案人員的主要作案手法為多次從不同參保人手中收藥，并將藥品轉(zhuǎn)售給上線滕某，后者還發(fā)展了眾多下線定期向其供貨，收來(lái)的藥品轉(zhuǎn)手賣給上一級(jí)“中間商”周某、於某，兩人將藥品分揀打包后，雇傭司機(jī)從郊區(qū)一家物流園集中發(fā)貨至外省市診所和藥房，構(gòu)建起收購(gòu)、販賣、轉(zhuǎn)運(yùn)“一條龍”的非法產(chǎn)業(yè)鏈。今年六月，徐匯警方開展集中收網(wǎng)。經(jīng)清點(diǎn)，涉案藥品共一百多箱、近三萬(wàn)盒，種類涵蓋速效救心丸、通心絡(luò)膠囊等百余種常用藥品，總價(jià)值超過(guò)一百二十萬(wàn)元。目前，周某、於某等十二人已被徐匯警方依法采取刑事強(qiáng)制措施，涉案的配藥參保人員后續(xù)將由醫(yī)保局按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，案件仍在進(jìn)一步偵辦中。

寶山區(qū)的一起則涉及兩個(gè)集“收、配、販、銷”于一體的醫(yī)保詐騙團(tuán)伙，作案手法相似，都是涉案人員通過(guò)誘導(dǎo)、唆使等方式，指使一些老年人使用醫(yī)保配購(gòu)藥品，低價(jià)回收后再加價(jià)出售至外省市私人診所，從中非法牟利。由于退休老年人從醫(yī)院配藥只要支付藥物價(jià)格的百分之十左右，涉案人員便唆使老年人配購(gòu)治療高血壓、冠心病、感冒等慢性疾病的藥物，后以自費(fèi)金額加價(jià)三到五元一盒的價(jià)格回購(gòu)，再以藥物市場(chǎng)價(jià)六成左右的價(jià)格售賣至外地私人診所。目前，兩名醫(yī)保詐騙團(tuán)伙中收購(gòu)醫(yī)保藥物的犯罪嫌疑人陳某、于某均因涉嫌詐騙罪被寶山警方依法刑事拘留，其余二十一名非法牟利的配藥人員因涉嫌詐騙罪被警方依法取保候?qū)?，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

近年來(lái)，隨著各部門對(duì)醫(yī)保資金監(jiān)管日趨嚴(yán)格，類似案件的刑罰有加重趨勢(shì)。從犯刑期約在一至三年，根據(jù)不同退賠比例決定實(shí)刑或緩刑；主犯刑期則可能達(dá)到五至十年，甚至更長(zhǎng)。中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)布的一則文書顯示，忻州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院涉案人員于2016年1月至2021年6月期間通過(guò)虛報(bào)藥品的方式騙取醫(yī)?；鸸灿?jì)八十余萬(wàn)元。事發(fā)后，被告人曾某親屬代為退賠三十五萬(wàn)元。根據(jù)判決結(jié)果：被告人曾某犯詐騙罪，合并隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿罪，決定執(zhí)行有期徒刑十二年六個(gè)月，并處罰金二十萬(wàn)元；被告人郝某犯詐騙罪，判處有期徒刑五年，并處罰金五萬(wàn)元；涉案會(huì)計(jì)人員張某犯詐騙罪，隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿罪，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金五萬(wàn)元。

值得一提的是，在近年來(lái)多起醫(yī)保詐騙警情通報(bào)中，“全鏈條打擊”幾個(gè)字出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。所謂“全鏈條”的部分定義，在上海市公安局發(fā)布的系列公告中已經(jīng)有所體現(xiàn)：依托打擊治理醫(yī)保詐騙協(xié)調(diào)機(jī)制，用好醫(yī)保、衛(wèi)健、藥監(jiān)等部門優(yōu)勢(shì)資源，將偵查手段與專業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，多部門共同解決在打擊整治工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化協(xié)作配合，進(jìn)一步完善“行刑銜接”機(jī)制，對(duì)于依法不起訴或免于刑事處罰的違法嫌疑人，依法移送相關(guān)行政部門處理。

北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生健康法學(xué)教授、博士生導(dǎo)師鄧勇指出，深化部門協(xié)同打擊力度、公安與醫(yī)保部門的聯(lián)合排查模式值得推廣，與此同時(shí)，還要進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)的作用，建立更嚴(yán)格的醫(yī)保結(jié)算審核機(jī)制，對(duì)高頻次就診、重復(fù)開藥等異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)預(yù)警，結(jié)合人臉識(shí)別、就診軌跡追蹤等技術(shù)，杜絕“虛假就診”等違法行為。隨著技術(shù)進(jìn)步，近年來(lái)大數(shù)據(jù)在相關(guān)案件中立功頗多。今年年初召開的國(guó)家醫(yī)保局新聞發(fā)布會(huì)披露，2024年，全國(guó)共追回醫(yī)?；鸲倨呤鍍|元，查實(shí)欺詐騙保機(jī)構(gòu)兩千零八家，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)偵辦醫(yī)保案件三千零一十八起，抓獲犯罪嫌疑人一萬(wàn)零七百四十一人。發(fā)布會(huì)上，國(guó)家醫(yī)保局基金監(jiān)管司司長(zhǎng)顧榮介紹，國(guó)家醫(yī)保局強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)管，全年通過(guò)“異常住院”“倒賣醫(yī)保藥品”等大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型追回醫(yī)保資金近六億元，通過(guò)“男女檢查、男女用藥”“糖化血紅蛋白”等大數(shù)據(jù)篩查線索追回近一億元，通過(guò)智能監(jiān)管子系統(tǒng)，追回醫(yī)?；鹑粌|元。

其中，藥品追溯碼在打擊藥品領(lǐng)域違法違規(guī)使用醫(yī)?；饋y象中發(fā)揮重要作用。以甘肅省蘭州市天天好藥房斂卡套刷、倒賣醫(yī)保藥品騙取醫(yī)?；馂槔?，醫(yī)保部門通過(guò)大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)，甘肅省蘭州市天天好藥房2025年1月2日銷售的云南白藥氣霧劑已于2024年12月28日在蘭州另一家藥店醫(yī)保結(jié)算過(guò)，后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查，查抄出大量回流藥品。鄧勇進(jìn)一步指出，上述案件為醫(yī)保基金監(jiān)管敲響警鐘，也為后續(xù)治理提供了重要思路：除了技術(shù)合作和部門協(xié)同之外，還要加強(qiáng)參保人意識(shí)引導(dǎo)。部分參保人員參與騙保，反映出公眾對(duì)醫(yī)?；鸬墓矊傩哉J(rèn)識(shí)不足，需通過(guò)宣傳教育明確“騙保違法”，同時(shí)暢通舉報(bào)渠道，形成社會(huì)監(jiān)督合力。