曾幾何時(shí)，“垃圾圍城”一度困擾著我國(guó)大城市的發(fā)展。焚燒發(fā)電成為解決這一問(wèn)題的最佳手段。歷經(jīng)多年發(fā)展，我國(guó)垃圾焚燒處理能力已居全球首位。

然而，如今我國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)面臨局部地區(qū)“垃圾不夠燒”的挑戰(zhàn)。為了解決垃圾量不足的問(wèn)題，企業(yè)開始拓展多源垃圾處理，包括開挖存量填埋場(chǎng)，但成本高昂且并非所有填埋場(chǎng)都適合。國(guó)內(nèi)1000多家垃圾焚燒廠走到了發(fā)展的關(guān)鍵階段。

在此背景下，垃圾焚燒企業(yè)紛紛跨區(qū)域布局搶奪垃圾資源，部分公司通過(guò)收購(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)。行業(yè)呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)”的競(jìng)爭(zhēng)格局，并購(gòu)整合趨勢(shì)顯現(xiàn)。例如，中科環(huán)保以逾3.5億元收購(gòu)廣西兩家垃圾焚燒發(fā)電公司，深圳能源在肇慶封開縣投資建設(shè)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化及綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其中包括一個(gè)投資額達(dá)3.67億元的垃圾焚燒子項(xiàng)目。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年全國(guó)城市生活垃圾填埋處理量占無(wú)害化處理比例為85.2%，焚燒比例僅9.8%；到2023年，填埋處理占比下降至7.5%，焚燒處理比例上升到82.5%。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，2020年開始，焚燒逐步取代了填埋，成為我國(guó)城市生活垃圾的主要處理方式。

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授薛濤表示，我國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段啟動(dòng)于21世紀(jì)初，2008年進(jìn)入相對(duì)高速發(fā)展階段；第二波高峰期在2017年至2020年，新增項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)大于第一波。近兩年，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的平均產(chǎn)能利用率在60%左右。

“垃圾不夠燒”已成為行業(yè)的共識(shí)。光大環(huán)境在2024年年報(bào)中提到“行業(yè)垃圾量缺口持續(xù)加大”，綠色動(dòng)力管理層也表示“國(guó)補(bǔ)退坡和垃圾量不足是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)企業(yè)當(dāng)前都需要面對(duì)的問(wèn)題”。產(chǎn)能利用率方面，瀚藍(lán)環(huán)境去年垃圾焚燒項(xiàng)目的產(chǎn)能利用率為119%，綠色動(dòng)力為84.86%，光大環(huán)境稱去年項(xiàng)目產(chǎn)能利用率同比有所提升。

中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云指出，“垃圾不夠燒”現(xiàn)象在局部地區(qū)比較突出，主要出現(xiàn)在縣級(jí)行政單位規(guī)劃建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠。這主要是由于規(guī)劃規(guī)模偏大或未能把好可行性研究關(guān)，導(dǎo)致實(shí)際垃圾量不足。

為了提升垃圾焚燒發(fā)電的產(chǎn)能利用率，許多上市公司積極拓展工業(yè)固廢、餐廚垃圾、市政污泥等多源垃圾處理服務(wù)。此外，存量垃圾填埋場(chǎng)的再開挖也成為新的垃圾來(lái)源之一。例如，永興股份參與廣州市興豐應(yīng)急填埋場(chǎng)存量垃圾開挖項(xiàng)目，負(fù)責(zé)存量垃圾摻燒處理。

然而，舊垃圾填埋場(chǎng)再開挖的成本非常高。徐海云認(rèn)為，存量垃圾填埋場(chǎng)重新開挖本質(zhì)上屬于舊垃圾場(chǎng)生態(tài)修復(fù)，應(yīng)長(zhǎng)期規(guī)劃、逐年推進(jìn)。據(jù)華福證券統(tǒng)計(jì)，2024年采用公開招標(biāo)或單一來(lái)源采購(gòu)方式完成招標(biāo)的垃圾焚燒處置項(xiàng)目或垃圾填埋場(chǎng)陳腐垃圾焚燒處置項(xiàng)目數(shù)量達(dá)44個(gè)，總中標(biāo)金額近43億元。

隨著行業(yè)步入成熟期，大量項(xiàng)目還未度過(guò)回報(bào)期，加之垃圾增量不足，行業(yè)并購(gòu)整合逐漸增多。例如，瀚藍(lán)環(huán)境以119.5億港元私有化粵豐環(huán)保。偉明環(huán)保相關(guān)人士也表示，垃圾焚燒行業(yè)存在整合機(jī)會(huì)，公司未來(lái)會(huì)積極關(guān)注國(guó)內(nèi)存量項(xiàng)目整合機(jī)會(huì)。

此外，垃圾焚燒企業(yè)還紛紛向海外市場(chǎng)擴(kuò)展。我國(guó)環(huán)保企業(yè)在海外焚燒項(xiàng)目建成、在建和簽約落地規(guī)模已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)噸/日，其中東南亞、南亞和中亞等地有較多項(xiàng)目布局。偉明環(huán)保近年來(lái)也逐步積累海外業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)聚焦印尼市場(chǎng)，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)企業(yè)開展多方面交流。