美國總統(tǒng)特朗普7日簽署行政令，將原定9日結束的“對等關稅”緩征期延長至8月1日。當天早些時候，他已發(fā)函通知日本、韓國、南非等14個國家，從8月1日起對這些國家的輸美商品分別加征重新計算過的“對等關稅”。

此前一天，美國財政部長貝森特在接受美國有線電視新聞網采訪時曾威脅說，對于在8月1日之前未能與美國達成貿易協(xié)議的國家，其關稅稅率將恢復到4月宣布的“對等關稅”水平。但貝森特拒絕證實8月1日是否為最新截止日期，只是稱美國政府的計劃是“極限施壓”。他表示：“如果你想快點解決問題，那就行動吧。如果你想回到原來的稅率，那是你的選擇?！?/p>

特朗普4月2日宣布開征所謂“對等關稅”，引發(fā)美國市場暴跌。在多方壓力下，特朗普又在4月9日宣布暫緩對部分貿易對象征收高額“對等關稅”90天，但維持10%的“最低基準關稅”。白宮本打算利用這段窗口期通過與各貿易伙伴的談判達成有利于美國的新貿易協(xié)議，但迄今為止的談判進度遠不及美方預期。7日宣布的延期決定顯然是白宮為避免陷入更大被動的又一次“變臉”。

一些美國政府官員已向媒體暗示，新的最后期限可能仍會“靈活調整”，特別是對主要貿易伙伴而言。除了特朗普曾宣稱不會延期的7月9日“大限”最終延了期，之前設定的稅率似乎也在不斷變化。4月2日最初設定的“對等關稅”最高稅率為50%，但本月特朗普又說“稅率可能從10%到70%不等”。也就是說，最高稅率提高到了70%。而美財長貝森特6日談到此問題時又稱，美國不會對“主要貿易伙伴”征收70%的關稅。

撇開這些變化不說，談判進展也讓人一頭霧水。白宮經濟顧問委員會主席斯蒂芬·米蘭6日接受采訪時稱，各國需要做出讓步才能爭取到較低的關稅稅率。他表示聽到與歐洲和印度談判的好消息，預計一些正在做出讓步的國家可能會看到它們的關稅寬限期被推遲。但公開消息顯示，美國與幾個主要貿易伙伴的談判仍不同程度陷于僵局。路透社報道稱，到目前為止，美國政府只與英國達成了有限協(xié)議，與越南達成了原則性協(xié)議。原本預計能夠與印度和日本達成的協(xié)議至今未能達成，與歐盟的談判也遭遇挫折。美國為關稅設定的期限已讓投資者感到“麻木和厭煩”。他們預計不確定性會繼續(xù)，并且預計美國將無法在新的期限內與所有貿易伙伴達成協(xié)議。

在關稅問題上，混亂似乎成了美國的一種新常態(tài)。白宮此前曾多次要求美國社會“耐心配合”其關稅政策，稱貿易伙伴終將在美國的威壓下放棄抵抗。美國財長貝森特曾在接受采訪時表示，在與貿易伙伴的關稅談判中，美國政府表現出的“戰(zhàn)略不確定性”是一種談判策略，而非缺點。他認為如果給其他國家太多確定性，他們就會在談判中算計美國。但相關事實和數據卻顯示，這種“談判策略”并不高明。

在“對等關稅”緩征期間，美國經濟陷入滯脹的風險持續(xù)上升，投資、消費、出口全都受到關稅政策及其帶來的不確定性的拖累。雖然最新公布的6月就業(yè)報告顯示失業(yè)率降至歷史低位，新增就業(yè)人數超出預期，但在核心數據之外，報告也釋放出一些不利信號：由于美國關稅政策的反復無常已導致很多企業(yè)暫緩重大戰(zhàn)略決策及支出和招聘計劃，美國人找工作越來越難。制造業(yè)就業(yè)人數連續(xù)第二個月下滑。就業(yè)增長并未全面鋪開，月度增幅較大的多為受關稅影響較小的部門。勞動者工作時間縮短，專家認為這可能預示勞動力需求正在減弱。

受白宮關稅政策影響，疊加美國經濟衰退預期以及特朗普連續(xù)施壓美聯儲降息等因素引發(fā)的擔憂，全球資本近期加速逃離美元資產。據英國《金融時報》報道，衡量美元對6種主要貨幣走勢的美元指數在今年上半年已暴跌10.8%，不僅創(chuàng)下1973年布雷頓森林體系解體以來最差上半年表現，也是自2009年以來任意6個月期間的最弱表現。在關稅政策持續(xù)擾亂市場的同時，新近出臺的“大而美”法案預計將在未來十年增加數萬億美元債務，從而再次引發(fā)對美國財政可持續(xù)性的擔憂。市場對美聯儲在白宮壓力下激進降息的預期也在升溫。這些都是推動美元今年走低的重要因素。

美國現政府的貿易和經濟政策正促使全球投資者質疑美元是否仍能在市場波動中提供避風港。荷蘭國際集團外匯策略師佩索萊表示，美國總統(tǒng)反復啟停的關稅戰(zhàn)、美國龐大的舉債需求以及人們對美聯儲獨立性的擔憂，已共同削弱美元作為傳統(tǒng)避險資產的吸引力，“美元已成為特朗普2.0時代不穩(wěn)定政策的替罪羊”。