7月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布自8月1日起對(duì)所有日本輸美商品加征25%的關(guān)稅，這一舉措遠(yuǎn)超此前針對(duì)汽車等特定行業(yè)的征稅范圍。面對(duì)這一決定，日本首相石破茂緊急召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，表示日本不會(huì)輕易妥協(xié)，并誓言繼續(xù)談判以捍衛(wèi)國(guó)家利益。

此次關(guān)稅升級(jí)直擊日本經(jīng)濟(jì)命脈——汽車產(chǎn)業(yè)占對(duì)美出口超過(guò)30%，豐田已預(yù)警2025財(cái)年凈利潤(rùn)可能縮水34.9%，4-5月?lián)p失高達(dá)1800億日元。隨著7月20日參議院選舉臨近，石破內(nèi)閣支持率降至25.4%，農(nóng)業(yè)保護(hù)政策與工業(yè)出口利益之間的矛盾進(jìn)一步激化。

觀察者網(wǎng)連線了上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院講師蔡暢，分析美國(guó)關(guān)稅沖擊下，石破內(nèi)閣面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)。蔡暢認(rèn)為，此次美國(guó)將關(guān)稅擴(kuò)大至“所有商品”，對(duì)日本而言是一次對(duì)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性壓力測(cè)試，其沖擊深遠(yuǎn)且多層次。高盛此前基于單一汽車關(guān)稅的預(yù)測(cè)已完全失效，因?yàn)楫?dāng)關(guān)稅覆蓋所有商品時(shí)，影響將指數(shù)量級(jí)放大。汽車業(yè)利潤(rùn)暴跌只是冰山一角，沖擊會(huì)迅速傳導(dǎo)至電子、機(jī)械、化工等對(duì)美出口依賴產(chǎn)業(yè)，特別是為大企業(yè)提供配套的中小企業(yè)，這些企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，面臨生存危機(jī)。

從社會(huì)層面來(lái)看，企業(yè)利潤(rùn)蒸發(fā)將不可避免地傳導(dǎo)至民生層。企業(yè)可能會(huì)削減投資、凍結(jié)招聘、壓低薪酬，甚至出現(xiàn)裁員潮。日本民間智庫(kù)推算，五年后日本制造業(yè)將面臨削減59萬(wàn)崗位的壓力，這對(duì)于一個(gè)本已面臨通縮壓力和實(shí)質(zhì)工資負(fù)增長(zhǎng)的社會(huì)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。米價(jià)上漲將帶動(dòng)食品、房租、油價(jià)上漲，但民眾工資漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價(jià)上漲幅度，這將直接激化社會(huì)矛盾，動(dòng)搖民眾對(duì)未來(lái)的信心。

此外，這次事件暴露了日本戰(zhàn)后以來(lái)高度依賴出口并深度綁定美國(guó)單一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)在脆弱性。它迫使日本反思：當(dāng)最大的貿(mào)易伙伴和戰(zhàn)略盟友成為最大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源時(shí)，國(guó)家未來(lái)的發(fā)展道路應(yīng)如何調(diào)整？這包括日本相關(guān)企業(yè)是否考慮加速在美國(guó)投資，以及日本政府是否會(huì)出臺(tái)國(guó)內(nèi)配套政策等問(wèn)題。

日本此次展現(xiàn)出的罕見(jiàn)“強(qiáng)硬”，并非一時(shí)沖動(dòng)，而是其國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)底線和外交戰(zhàn)略三重因素交織下的必然選擇，反映出其對(duì)美外交正在發(fā)生深刻調(diào)整。首先是不可退讓的“經(jīng)濟(jì)底線”。日本對(duì)美出口額達(dá)到21.3萬(wàn)億日元，其中汽車及零部件占比34%。美國(guó)要求日本開(kāi)放每年77萬(wàn)噸的大米免稅配額，相當(dāng)于要摧毀其堅(jiān)守半個(gè)世紀(jì)的農(nóng)業(yè)保護(hù)體系。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是自民黨執(zhí)政的“票倉(cāng)基石”。如果連國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和執(zhí)政根基都無(wú)法捍衛(wèi)，任何內(nèi)閣都將喪失其合法性。

其次是內(nèi)政驅(qū)動(dòng)下的“選舉策略”。赤澤亮正曾表示，“為農(nóng)民創(chuàng)造安全耕作環(huán)境對(duì)政府和執(zhí)政聯(lián)盟很重要。要是在農(nóng)業(yè)上讓步，可能會(huì)丟了選票，影響政權(quán)穩(wěn)定”。因此政府在大米進(jìn)口問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，以爭(zhēng)取農(nóng)民和選民支持。共同社調(diào)查顯示，石破內(nèi)閣的支持率為25.4%，7月20日參議院選舉迫在眉睫。此時(shí)對(duì)外強(qiáng)硬可以凝聚民心、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。

第三是追求“戰(zhàn)略自主”的長(zhǎng)期訴求。這次關(guān)稅事件讓日本深刻認(rèn)識(shí)到將國(guó)家命運(yùn)完全捆綁于美國(guó)的脆弱性。日本的強(qiáng)硬也是其國(guó)家戰(zhàn)略尋求“自主性”的體現(xiàn)，意在向美國(guó)和世界表明日本有自己的國(guó)家利益，不會(huì)再無(wú)條件地充當(dāng)美國(guó)的附庸，從而追求更對(duì)等的盟友關(guān)系。

日本確實(shí)手握一些反制籌碼，但每張牌的實(shí)際效用都需客觀看待。美債是“核威懾”而非“常規(guī)武器”，大規(guī)模拋售會(huì)導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)巨震，最終是“殺敵八百，自損一千”。在美投資雖是重要的游說(shuō)籌碼，但在“美國(guó)優(yōu)先”的政治氛圍下，這種做法難以左右白宮決策。轉(zhuǎn)向CPTPP是必然選擇，但短期內(nèi)無(wú)法完全彌補(bǔ)對(duì)美出口的損失。聯(lián)合中韓構(gòu)建稀土供應(yīng)鏈?zhǔn)恰案呤找?、高難度”的選項(xiàng)，歷史問(wèn)題和地緣政治互信的缺失是合作的巨大障礙。

石破茂的“對(duì)美強(qiáng)硬”表態(tài)本質(zhì)上是一場(chǎng)在絕境中挽救選情的“政治豪賭”。一方面，通過(guò)對(duì)外展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)，可以將國(guó)內(nèi)對(duì)政府施政不力的不滿轉(zhuǎn)化為“國(guó)家利益受到外部強(qiáng)權(quán)欺凌”的同仇敵愾，試圖以此凝聚人心。另一方面，G7峰會(huì)未能與美國(guó)達(dá)成交易，石破內(nèi)閣錯(cuò)失“外交加分”良機(jī)。通過(guò)后續(xù)更高調(diào)的強(qiáng)硬表態(tài)，他試圖覆蓋掉“對(duì)美談判失敗”的負(fù)面印象，強(qiáng)行塑造一個(gè)“捍衛(wèi)國(guó)家尊嚴(yán)”的領(lǐng)導(dǎo)人形象，為選舉加分。然而，這場(chǎng)賭局風(fēng)險(xiǎn)極高。日本選民更關(guān)心通脹、工資等切身利益，如果關(guān)稅最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)惡化，這種“口號(hào)式強(qiáng)硬”不僅無(wú)法得分，反而會(huì)因未能保護(hù)民眾利益而遭到更強(qiáng)烈的反噬。

自民黨堅(jiān)持“不犧牲農(nóng)業(yè)”，一定程度是政治精算的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)票倉(cāng)是自民黨的“執(zhí)政基石”，日本農(nóng)村選區(qū)人口雖少但集體動(dòng)員能力強(qiáng)，是自民黨數(shù)十年來(lái)的“鐵票倉(cāng)”。犧牲農(nóng)業(yè)利益等于自掘墳?zāi)?，?huì)從根本上動(dòng)搖其執(zhí)政根基?！安粻奚r(nóng)業(yè)”也是一種談判策略，通過(guò)將農(nóng)業(yè)設(shè)置為“絕不可碰”的紅線，抬高對(duì)美談判門檻，為保護(hù)汽車等工業(yè)利益創(chuàng)造更大的回旋余地。

目前，在選舉前兩周的緊要關(guān)頭，石破政府采取了拖延與分化的平衡策略。對(duì)內(nèi)安撫農(nóng)民基本盤，通過(guò)高調(diào)宣示“堅(jiān)決保護(hù)”來(lái)穩(wěn)住選票；對(duì)外周旋，通過(guò)多輪談判尋求哪怕是局部的、臨時(shí)的豁免，盡力避免貿(mào)易戰(zhàn)在選前全面爆發(fā)。其核心目標(biāo)就是將這個(gè)“燙手山芋”拖到選舉之后再做定奪。

石破內(nèi)閣的前景已是岌岌可危，7月20日的參議院選舉將是決定其存續(xù)的“審判日”。自公執(zhí)政聯(lián)盟在參議院擁有141議席，非改選議席為75席，意味著在改選的66席中自公聯(lián)盟只要獲得50席便可維持參議院過(guò)半數(shù)的席位。然而，稍早前結(jié)束的東京都議會(huì)選舉結(jié)果拉響警報(bào)，此次參議院選舉自公聯(lián)盟前景黯淡，可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：一是選舉慘敗，執(zhí)政聯(lián)盟未能維持參議院過(guò)半數(shù)席位，石破茂大概率將引咎辭職，自民黨內(nèi)部將陷入新一輪權(quán)力斗爭(zhēng)；二是選舉險(xiǎn)勝，即使僥幸過(guò)關(guān)，“弱勢(shì)內(nèi)閣”也難以有效施政，隨時(shí)可能在后續(xù)挑戰(zhàn)中下臺(tái)。

無(wú)論石破茂個(gè)人政治命運(yùn)如何，此次危機(jī)作為重大歷史事件，必將對(duì)日本的內(nèi)外政策走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。對(duì)內(nèi)，“經(jīng)濟(jì)安全保障”將成為國(guó)策核心，供應(yīng)鏈多元化和技術(shù)自主可控將提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。對(duì)外，將加速“戰(zhàn)略自主”的步伐，雖然日美同盟的根基不會(huì)動(dòng)搖，但日本必將投入更多資源，深化與亞洲鄰國(guó)的關(guān)系，以對(duì)沖美國(guó)帶來(lái)的不確定性。一個(gè)更具戒備心、更追求獨(dú)立、也更關(guān)注亞洲的日本，可能正在這場(chǎng)危機(jī)中慢慢浮現(xiàn)。