蹊蹺的45萬天價罰單，還有諸多疑問待解！(2)
《廣告法》的立法初衷，是規(guī)范商業(yè)宣傳行為，防止虛假或誤導性宣傳損害消費者權益，其適用對象明確為商業(yè)廣告，而非個人表達。如果普通人分享生活、記錄經營場景的內容也要被納入廣告監(jiān)管的范疇，無疑是擴大了法律適用范圍，增加個人表達的風險。
退一步來講，就算視頻違反了《廣告法》，高達45萬元的頂格處罰是否合理？《行政處罰告知書》提到，當事人拒不配合執(zhí)法，“可以從重處罰”。問題在于，張女士并沒有明確的抗拒執(zhí)法行為，在接到市監(jiān)局工作人員的電話后，她當即刪除了視頻，并表示配合調查。在未給當事人申辯機會的情況下，便急于從重處罰，執(zhí)法程序是否正當，也明顯存在疑問。
2024年發(fā)布的《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》中特別強調，“科學適用過罰相當原則”，不得隨意擴大違法行為的范圍。對于一家小飯店而言，45萬元的罰款，可能相當于其數(shù)年的經營利潤，如此重罰無異于逼其關店，和“過罰相當”的行政處罰原則相違。
當然，根據(jù)最新的官方通報，45萬元的罰款并沒有真正執(zhí)行。早在5月12日，相關部門就已決定不再作出行政處罰并告知當事人。那么為什么直到7月11日，當事人還只是向媒體表示被罰45萬元，而不提并未真正罰款？
此事的蹊蹺之處，還遠遠不止是處罰事由、金額令人費解。
據(jù)報道，是居委會通過門縫塞進的《行政處罰告知書》，而非執(zhí)法部門。另外，張女士稱，執(zhí)法人員最初與她聯(lián)系時提到，有人舉報其飯店非法售賣野生動物。問題是，張女士說食材都是市場正常購買；而且如果涉嫌非法售賣野生動物，為何最終的處罰依據(jù)，卻是違反了《廣告法》呢？
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