中央城市工作會(huì)議于2025年7月14日至15日在北京召開(kāi)，會(huì)議提出了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中包括建設(shè)安全可靠的韌性城市，嚴(yán)格限制超高層建筑，并全面提升房屋安全保障水平。超高層建筑指的是40層以上或高度超過(guò)100米的建筑物。

近年來(lái)，以摩天大樓為代表的超高層建筑在中國(guó)各大城市中受到青睞，各地不斷刷新城市的“天際線”。根據(jù)世界高層建筑與都市人居學(xué)會(huì)的數(shù)據(jù)，中國(guó)目前擁有超過(guò)150米的建筑2964座，其中超過(guò)200米的有964座，超過(guò)300米的有102座。世界最高的十棟超高層建筑中，有六座位于中國(guó)。

然而，超高層建筑也帶來(lái)了諸多問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，尤其是火災(zāi)等公共安全問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注。國(guó)家消防救援局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高層建筑火災(zāi)的主要風(fēng)險(xiǎn)在于撲救難、業(yè)態(tài)多、蔓延快、疏散難四個(gè)方面，火災(zāi)亡人風(fēng)險(xiǎn)較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年前8個(gè)月，高層建筑火災(zāi)共發(fā)生3.6萬(wàn)起，造成203人死亡。盡管火災(zāi)起數(shù)僅占總數(shù)的5.4%，但死亡人數(shù)卻占總數(shù)的15%以上。

此外，超高層建筑的建造與維護(hù)成本高昂，需要克服自重、風(fēng)載等自然因素，以及實(shí)現(xiàn)快速通行的需求。數(shù)據(jù)顯示，建筑成本并非隨高度線性增長(zhǎng)，而是呈指數(shù)級(jí)上升，這對(duì)地方財(cái)政和開(kāi)發(fā)商都是巨大壓力。許多摩天大樓在建設(shè)之初對(duì)市場(chǎng)情況考慮不充分，實(shí)際操作中因市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等因素，不少大樓面臨招商困難，導(dǎo)致大量空間閑置。為了維護(hù)這些空置的大樓，還需持續(xù)投入能源與人力，進(jìn)一步造成了資源浪費(fèi)。

2021年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，指出一些城市脫離實(shí)際需求，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建設(shè)成本，加劇能源消耗，加大安全管理難度。為此，文件提出從嚴(yán)控制建筑高度，一般不得新建超高層住宅，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑；城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

針對(duì)摩天大樓建設(shè)熱潮，早在2020年5月，住建部和國(guó)家發(fā)改委就已聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格限制盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑。此后，我國(guó)對(duì)超高層建筑的“限高”方向越來(lái)越明確。2022年，《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上的建筑，并對(duì)新建250米以上的建筑提出了嚴(yán)格限制。

面對(duì)500米的“身高天花板”，開(kāi)發(fā)商紛紛調(diào)整建筑高度。例如，南京江北國(guó)際金融中心的高度從600米降至499.8米，蘇州中南中心由729米降至499.15米，西安中國(guó)國(guó)際絲路中心大廈由501米降至498米。