美國政府最近威脅要對(duì)進(jìn)口藥品加征高達(dá)200%的關(guān)稅，以吸引“產(chǎn)業(yè)回流”。作為全球最大的藥品市場，這一關(guān)稅威脅引發(fā)了全球醫(yī)藥行業(yè)的震動(dòng)，并引起了美國本土制藥企業(yè)的擔(dān)憂。專家警告說，如果實(shí)施這樣的關(guān)稅政策，將不可避免地導(dǎo)致藥品價(jià)格上漲和供應(yīng)短缺，同時(shí)也將考驗(yàn)美國政府在國內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的信心。

在美國已知的各種關(guān)稅品目中，醫(yī)藥類目的關(guān)稅稅率計(jì)劃是最高的。據(jù)《福布斯》雜志報(bào)道，若這一關(guān)稅被實(shí)施，可能會(huì)影響美國約2000億美元的進(jìn)口藥品，并推高民眾的藥價(jià)。目前，醫(yī)藥行業(yè)正在等待本月末更多的細(xì)節(jié)，屆時(shí)針對(duì)該行業(yè)的所謂“232調(diào)查”的最終結(jié)果將出爐。在此期間，藥企只能密切關(guān)注形勢，并為各種可能的結(jié)果做規(guī)劃。

國泰海通證券的一份研報(bào)顯示，美國制藥業(yè)高度依賴海外，全球醫(yī)藥企業(yè)通常選擇從中國或印度進(jìn)口原料藥，在歐洲生產(chǎn)并最終出口到美國，形成“美國研發(fā)-中國/印度生產(chǎn)原料藥-歐洲生產(chǎn)藥品-回流美國”的鏈路。2024年向美國出口藥品最多的國家是愛爾蘭、瑞士、德國、新加坡和印度。

為了避開可能的關(guān)稅，全球制藥巨頭正在考慮加大在美國的投資，各國也在評(píng)估可能受到的影響。澳大利亞去年向美國出口了價(jià)值21億澳元的藥品，占其醫(yī)藥出口總量的38%。澳大利亞國庫部長查默斯表示，澳大利亞迫切希望了解美國“對(duì)進(jìn)口藥品加征200%關(guān)稅”的更多細(xì)節(jié)。美國也是印度藥品出口的主要市場，印度對(duì)美國出口了89.53億美元藥品，占印度藥品出口總額的三分之一以上。關(guān)稅將導(dǎo)致印度制藥公司利潤率縮水，甚至可能導(dǎo)致印度GDP下降。日本制藥業(yè)也高度緊張，美國是日本去年最大的藥品出口市場，新關(guān)稅生效后，日本制藥企業(yè)恐將面臨收益大幅下滑。

國際投行巴克萊的一份報(bào)告稱，200%的關(guān)稅將推高生產(chǎn)成本，壓縮利潤率，并可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷，使美國消費(fèi)者面臨藥品短缺和價(jià)格上漲。根據(jù)非營利研究機(jī)構(gòu)蘭德公司的報(bào)告，美國人平均處方藥費(fèi)用幾乎是其他國家的三倍。中國投資發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)大健康產(chǎn)業(yè)專委會(huì)副主任解奕炯表示，美國90%的處方藥都是仿制藥，200%的關(guān)稅會(huì)威脅到廉價(jià)仿制藥的供應(yīng)，導(dǎo)致供應(yīng)短缺問題。此外，高關(guān)稅也會(huì)增加美國本土企業(yè)的生產(chǎn)成本，迫使他們削減研發(fā)投入，陷入惡性循環(huán)。

盡管一些全球制藥公司承諾在美國進(jìn)行大筆投資，但新建工廠及配套設(shè)施需要時(shí)間，涉及選址建設(shè)、設(shè)備調(diào)試、質(zhì)量控制、人員招募等諸多問題。對(duì)企業(yè)來說，在美國本土新建產(chǎn)能的成本可能高于未來關(guān)稅負(fù)擔(dān)。解奕炯認(rèn)為，全球醫(yī)藥產(chǎn)供鏈經(jīng)過多年的優(yōu)化，始終以效率和成本為導(dǎo)向，中國和印度成為重要的原料藥和仿制藥生產(chǎn)大國，主要得益于齊備的工業(yè)體系和較低的人力成本。短期內(nèi)，關(guān)稅可能會(huì)沖擊原有的醫(yī)藥供應(yīng)鏈分工，但從長期來看，人為打破這種分工體系將扭曲產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)成本，降低生產(chǎn)效率，不利于產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。