曾經(jīng)的“明星書記”杜一寶如今成了階下囚，他主導(dǎo)創(chuàng)辦的村辦企業(yè)也相繼倒閉。近日，長春市寬城區(qū)欣園街道五星村原黨委書記、村委會(huì)主任杜一寶被通報(bào)盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，搞“政績工程”。他先后使用4600余萬元集體資金成立了三家村辦企業(yè)，目前兩家企業(yè)嚴(yán)重虧損，一家企業(yè)已經(jīng)倒閉，這一情況引起了廣泛關(guān)注。

村辦企業(yè)在20世紀(jì)80年代蓬勃發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局在2001年發(fā)布的公報(bào)顯示，截至1996年，全國共有超過51萬個(gè)村辦企業(yè)。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革，部分村辦企業(yè)改制成為股份合作制或私營企業(yè)。近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，一些地方重新探索村辦企業(yè)作為增收路徑，但實(shí)際運(yùn)行狀況并不樂觀。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，仍有超過45%的村集體經(jīng)濟(jì)處于“空殼化”狀態(tài)。

山東萊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的梁鳳敏在2021年的調(diào)研中指出，在當(dāng)?shù)?個(gè)城區(qū)駐地或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45家村集體企業(yè)中，正常經(jīng)營的企業(yè)有38家，其余7家企業(yè)注冊后未運(yùn)行或停止運(yùn)營。而這38家企業(yè)中，有18家近三年未向村集體上繳利潤，多數(shù)自述經(jīng)營不善，企業(yè)利潤低或沒有利潤。多位專家指出，當(dāng)前村辦企業(yè)面臨基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展目標(biāo)偏離和運(yùn)營低效等困境。一些企業(yè)未經(jīng)充分調(diào)研和論證倉促上馬，最終因經(jīng)營不善淪為“空殼”。更有甚者，因權(quán)責(zé)不清、管理混亂，出現(xiàn)了“掙錢是個(gè)人，虧本是企業(yè)”的怪象。

五星村位于長春市寬城區(qū)城鄉(xiāng)接合部，是典型的城中村。1986年，杜一寶從部隊(duì)復(fù)員后，先后擔(dān)任毛織廠、水玻璃廠廠長和建筑公司經(jīng)理。2010年，他高票當(dāng)選為村委會(huì)主任時(shí)，村民評價(jià)他有“軍人的精干、企業(yè)家的頭腦”。當(dāng)時(shí)，五星村面臨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的現(xiàn)實(shí)難題：大部分土地被征收，失地農(nóng)民增多，村集體資產(chǎn)僅有70萬元。

為解決村民就業(yè)問題，同年12月，杜一寶組建了長春市星運(yùn)房地產(chǎn)開發(fā)公司，承攬建設(shè)工程。兩年后，五星村原村委會(huì)辦公樓和物流園區(qū)被收儲(chǔ)，杜一寶將目光投向村內(nèi)一片廢棄魚塘。僅用了兩個(gè)月時(shí)間，廢棄魚塘被填平夯實(shí)。2013年9月，投資1.5億元、占地7.2萬平方米的綜合性物流園區(qū)問天物流園建成。據(jù)媒體報(bào)道，投入使用當(dāng)年收入500萬元，到2019年達(dá)到700萬元。

2014年，長春市星運(yùn)房地產(chǎn)開發(fā)公司注銷。2016年，在杜一寶主導(dǎo)下，長春北城水上樂園有限公司成立。該樂園逐步擴(kuò)展為集娛樂、住宿、餐飲為一體的綜合體，日接待能力超過3000人。2016至2018年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入100余萬元。至2019年，五星村村集體資產(chǎn)規(guī)模近5億元，村民人均年收入超過3萬元。連續(xù)創(chuàng)辦企業(yè)且初見成效，使他贏得了“明星書記”的稱號(hào)，并于2020年被評為“十大杰出村官”。

然而，光環(huán)背后，隱患已悄然滋生。自2021年起，村集體企業(yè)接連陷入困境。當(dāng)年，問天物流園注銷。隨后，長春北城水上樂園陷入多起合同糾紛。一份裁判文書披露，該樂園與某公司簽署票務(wù)總代理合同，約定履約期為2018年5月到2020年5月，然而僅履約10個(gè)月就再無新的預(yù)付票款消耗，最后一次對賬停留在2019年2月，后續(xù)再無產(chǎn)品交付。