美國商務(wù)部于2025年7月17日宣布，對從中國進(jìn)口的陽極級石墨初步加征93.5%的反傾銷稅，理由是認(rèn)定中國企業(yè)獲得“不公平補(bǔ)貼”。加上此前已有的721%反補(bǔ)貼稅、30%對華通用關(guān)稅及25%的“301條款”關(guān)稅，實際綜合稅率高達(dá)160%，即日生效。受影響產(chǎn)品為含碳量≥90%的天然/合成/混合石墨，覆蓋2023年價值3.471億美元的進(jìn)口商品。

這一政策由美國活性陽極材料生產(chǎn)商聯(lián)盟（AAAMP）推動，該組織指控中國石墨低價傾銷，導(dǎo)致美國本土石墨產(chǎn)業(yè)份額從2018年的23%驟降至2024年的8%。美方稱中國通過政府補(bǔ)貼壓低價格，使本土企業(yè)難以競爭。

特斯拉、松下、LG等電池制造商強(qiáng)烈反對加稅，指出美國本土石墨在質(zhì)量與產(chǎn)能上均無法滿足需求。數(shù)據(jù)顯示，美國59%的天然石墨和68%的人造石墨依賴中國進(jìn)口，2024年進(jìn)口量達(dá)18萬噸，約三分之二來自中國。本土最大石墨企業(yè)Westwater Resources的工廠預(yù)計2026年產(chǎn)能僅1.25萬噸，不足中國單月出口量的十分之一。160%關(guān)稅將使電動車電池成本每千瓦時增加7美元，整車電池成本可能上漲1000美元以上，直接侵蝕韓國電池商一至兩個季度利潤。

此次關(guān)稅被視為特朗普與馬斯克矛盾的延伸。6月特朗普推動的《美麗大法案》取消新能源補(bǔ)貼，與馬斯克支持綠色能源的立場沖突，而石墨關(guān)稅進(jìn)一步打擊特斯拉供應(yīng)鏈。共和黨試圖削減聯(lián)邦對新能源制造業(yè)的補(bǔ)貼，但松下、LG等企業(yè)正依賴政府資金在美建廠。

短期內(nèi)，中國石墨企業(yè)尤其是中小出口商面臨訂單萎縮和利潤擠壓，頭部企業(yè)則加速技術(shù)升級，如貝特瑞轉(zhuǎn)向高純度航天級石墨，并拓展東南亞、非洲產(chǎn)能，莫桑比克10萬噸石墨礦項目計劃2026年投產(chǎn)。美國新能源產(chǎn)業(yè)因電池成本上升可能推遲車企量產(chǎn)計劃，特斯拉股價當(dāng)日跌0.7%。Westwater股價暴漲15%，但產(chǎn)能建設(shè)需至2028年。全球供應(yīng)鏈方面，澳大利亞、巴西等替代供應(yīng)不足，韓國電池商利潤承壓。中國則推動固態(tài)電池技術(shù)，寧德時代計劃2026年量產(chǎn)，減少石墨依賴。

中國自2023年起對高純度石墨實施出口審批制，國防及半導(dǎo)體用途需外交部聯(lián)合審查，此前曾限制洛克希德·馬丁獲取軍工級石墨。商務(wù)部表示：“中美經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)互利共贏”，暗示可能進(jìn)一步采取反制措施。2024年中國高純度石墨出口量增長23%，出口額增幅達(dá)41%，顯示產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。技術(shù)壁壘構(gòu)建方面，中國將高純石墨工藝列為“限制類技術(shù)”，禁止外資通過合資獲取核心專利。

美方困境在于關(guān)稅政策暴露其供應(yīng)鏈自主目標(biāo)與現(xiàn)實依賴的撕裂——強(qiáng)行脫鉤將推高本土新能源成本，延緩綠色轉(zhuǎn)型。中方則通過技術(shù)升級和全球產(chǎn)能布局，將貿(mào)易壓力轉(zhuǎn)化為高端突破的契機(jī)。最終裁定將于2025年12月5日公布，若維持加稅，或引發(fā)全球電池產(chǎn)業(yè)深度重構(gòu)。這場博弈的本質(zhì)是新能源時代資源控制權(quán)的爭奪，技術(shù)自主權(quán)才是最終決勝籌碼。