歐盟還面臨安全與主權(quán)平衡等問(wèn)題的挑戰(zhàn)。在軍事安全領(lǐng)域,歐盟許多國(guó)家依賴北約框架下與美國(guó)的合作,部分成員國(guó)擔(dān)憂貿(mào)易爭(zhēng)端可能影響安全合作。這使歐盟在處理與美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)不能僅從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)。
美國(guó)面對(duì)歐盟時(shí)可選項(xiàng)較多,也更加主動(dòng)。經(jīng)濟(jì)層面以消除貿(mào)易逆差為由,實(shí)質(zhì)要求歐盟在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)字監(jiān)管等領(lǐng)域作出讓步,并威脅若歐盟反制將追加同等關(guān)稅。美方還采取針對(duì)性分化策略,例如提出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品征收17%的關(guān)稅方案,客觀上放大了法國(guó)與德國(guó)的分歧。此外,美國(guó)政府頻頻對(duì)歐盟采取極限施壓策略,形勢(shì)的反復(fù)變化增加了歐盟的應(yīng)對(duì)難度。
歐盟拖延策略雖屬無(wú)奈,但也有利有弊。拖延爭(zhēng)取到的時(shí)間可用于協(xié)調(diào)內(nèi)部立場(chǎng),推進(jìn)與加拿大、日本等國(guó)的反制協(xié)調(diào),加速與印度等國(guó)的自貿(mào)談判,以拓展市場(chǎng)多元化,并為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取豁免空間。然而,如果8月1日前未能達(dá)成協(xié)議,歐盟推遲反制可能導(dǎo)致錯(cuò)失最佳應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)。據(jù)分析機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),若30%的關(guān)稅落地,疊加現(xiàn)有稅率,將使美國(guó)對(duì)歐實(shí)際關(guān)稅水平升至26%,可能導(dǎo)致2026年底歐元區(qū)GDP收縮約1.2%。此外,政治層面也面臨壓力,近期德國(guó)民調(diào)顯示,超七成民眾支持對(duì)美采取強(qiáng)硬立場(chǎng),過(guò)度妥協(xié)可能引發(fā)民眾不滿。
在應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊關(guān)稅措施的過(guò)程中,歐盟既需維護(hù)核心經(jīng)濟(jì)利益,又需平衡內(nèi)部成員國(guó)的不同訴求,同時(shí)還要確保戰(zhàn)略自主權(quán)不受侵蝕。面對(duì)這些復(fù)雜因素,歐盟當(dāng)前策略可以視為基于現(xiàn)實(shí)的理性選擇。不過(guò)要看到,歐盟多年來(lái)面對(duì)美國(guó)施壓屢次放低姿態(tài),但付出的政治經(jīng)濟(jì)代價(jià)并不小。歐盟“不戰(zhàn)不和不守”的曖昧態(tài)度只會(huì)等來(lái)美國(guó)更加肆無(wú)忌憚的霸凌。